當然，如果遇到包拯、海瑞這樣清廉正直的官員，或許可以殺掉幾個作惡的地方吏員、鄉紳，但也無力撼動整個地方吏員、鄉紳階層。
那怕是遇到王朝更替，隻要不是遇到“揚州十日、永定三屠” 這樣不分階層的大屠殺，即使是新的統治者，也必須依靠地方吏員、鄉紳來管理新王朝的基層，而地方吏員、鄉紳往往也順勢搖身一變，成為新朝的統治基石。
德國人租借膠州灣之後，地方吏員、鄉紳雖然也緊張過了一陣，但時間不長就發現，原來德國人也需要自己來管理地方，現在海外華人雖然把徳國人趕走了，但他們也同樣不例外，更何況海外華人也是華夏族裔。他們同樣也需要自己這一批人，才能管理好地方。
羅嶽帶領軍隊來到營海鎮的時候，地方吏員、鄉紳主動組織了一些人，來迎接羅嶽的部隊，並且還送上了200兩白銀，50石米，10壇酒，20隻雞和2隻豬，算是晉見之禮。
這也是這個時代的另一大特色，軍隊進駐到某一處時，地方上都會送來一些銀錢糧品禮物。而軍隊得到這些禮物之後，隻要不是軍紀太差的軍隊，一般也就不會在侵擾地方了，白了就是蝕財消災。不過營海鎮一共才隻有1000多戶人家，6、7千人口，因此能夠湊出這麼多東西來，確實是不容易了。
羅嶽接見地方吏員、鄉紳的時候，隻自己是奉命來駐守膠州灣西岸，以後這一片地區就由人民軍接管，要求他們服從人民軍的命令，然後就沒有再其他的事情。畢竟羅嶽隻是軍人，並不付責地方的行政事務，以後津執委會自然會派遣行政官員來管理地方。而軍隊的任務隻是保證人民軍在這一片地區的實際控製權。而對送來的這些禮物，羅嶽全都婉言謝絕，表示人民軍有紀律，不能接收這些禮物。
這些地方吏員、鄉紳也不禁大為驚訝，以前到是見過不收禮物的地方官員，清朝雖己**到底了，但畢竟還是有少數保持清濂作風的地方官員。而不收禮物的軍隊，確實還是從來沒有見到過。當然也不排除羅嶽是故作恣態，這種事情以前也沒有少見，有不少地方官嘴上得是道貌岸然，對送來的禮物也再三推辭，一定要到好像是實在推辭不過去了才收下，而且收下禮物還是一臉無奈之色，仿佛多麼不心甘情願一樣。
於是地方吏員、鄉紳再三懇求羅嶽收下這些禮物，最後眾人都跪在羅嶽麵前，聲稱如果羅嶽不收下這些禮物，那麼就跪著不起來。
羅嶽見實在是推辭不過，隻好答應他們，米、酒、雞、豬可以收下，但銀子堅絕不收，而持對收下的東西一定要按市場價格，付給這些地方吏員、鄉紳相應的白銀。
等到白花花的銀子塞到自己手裏的時候，這些地方吏員、鄉紳們都真的傻了，這才知道羅嶽可不是在故作姿態，而是真的不收。因此也隻好帶著銀孑回去。
在回去的一路上百姓們到是頗為興奮，因為一般來，不收禮物的官員多半都是好官，起碼也不會是壞官，而不收禮物的軍隊，多半也不錯，因此這日孑也會好過許多。
而眾地方吏員、鄉紳們卻都高興不起來，他們的看法和普通百姓恰恰相反，因為根據以往的經驗，那些不收禮物的官員，往往都是很難打交道的官員，那麼不收禮物的軍隊呢？
進駐到地方隻是第一步，要表示對地方的實際統治，還要保持在駐地的巡邏，也是顯示人民軍的存在福另外也是可以通過巡邏，多了解一些地方的實際情況，起碼可以將地方的道路、鄉村弄清楚。因此就在第二，人民軍就以班為單位，輪流在膠州灣的西岸的沿岸地區開始巡邏。