隨後明治皇才似不經意的稱，鑒於現在東京的局勢危急，皇室成員是否應撤離東京，暫時避其鋒芒，否則萬一人民軍攻入東京，存皇室成員受辱，將是日本永遠的汙點。
桂太郎、伊藤博文、山縣友朋都是人精，那還不明白皇的真實用意，其實就是對目前的戰局沒有信心，害怕東京被人民軍攻破，因此想逃離東京。不過三人也都十分清楚，一但皇撤離東京，那麼東京的軍心士氣將會立刻全盤崩漬，這一仗也就不用打了，無論如何也必須服皇留下來。
於是三人立刻向皇陳明厲害，在這個時候是決不能撤離東京的，否則日軍必敗，日本也將亡國滅種，並且又再三向皇保證，隻要皇不離開東京，那麼日本軍隊將絕對會守住東京，誓死保衛室，決不會讓皇室受辱。
明治皇也知道，如果這三個人不同意，自己也不可能離開東京，沒有政治實權是自己最致命的弱點，因此也隻能免強同意留在東京，並且發表了詔書提振士氣。
雖然皇下詔之後，東京的局勢暫時安定下來，民心士氣也有一定的提升，但山縣有朋清楚，隻靠士氣是不能守住東京，何況這種士氣能夠維持多久都很難，因此還必須對東京的防禦進行重新布置。
山縣有朋和寺內正毅協商之後，下令37師團的殘部在土浦就地布置陣地駐守，任務是延緩人民軍的進軍速度，而準備在駐離東京約30公裏的守穀擋住人民軍的進攻，駐守守穀的是負責東京內線防禦的42師團，同時又調守工東京西麵外圍的40師團增援，確保有2個師團守衛守穀。因為守穀是東京的北麵門戶，一但守穀再失守，東京也就門戶大開了。又調39師團從西北麵威脅人民軍的側翼。而且為了讓士兵死守陣地，山縣有朋又下令成立督戰隊，從陣地後湍士兵，可以就地擊保
布置雖然安排下去，但山縣有朋和寺內正毅心裏也沒有底，因為軍隊的布防是需要時間的。不過人民軍攻占了石岡之後，並沒有立刻進攻土浦，而且沿海岸線進攻，占了水戶北部的那珂和南部的茨城町，這也是為了保護登陸的地點，不過這樣一來，給日軍贏得了3的時間，不僅讓日本布置好了軍隊，而且還有一個師團趕到了東京，成為第一支援助東京的軍隊，盡管隻有一個師團，但對東京軍民的士氣提升是有很大的效果。
而就在這時，人民軍向土浦發動了進攻。而山縣有朋考慮到，土浦本來就不是日軍計劃駐守的位置，隻是為了爭取時間，而現在日軍的守穀防線己經得到了加強，因此守不守土浦已經意義不大了，而且駐守土浦的37師團是目前本土日軍中的精銳部隊，如果在守衛土浦的戰鬥中損失較大，就不劃算了，因此山縣有朋最終決定，放棄土浦，將37師團撤回到守穀駐守。
隨後人民軍集中了大約25萬軍隊，向守穀發動了進攻。
這一次進攻，日軍表現得比石岡要頑強得多了，在人民軍強大的炮火轟擊下，仍然死死的守在陣地上，在人民軍發動衝鋒之後，日軍更是前赴後繼，一批一批的填補進來，倒下一片又上來一片，幾乎是用血肉之軀堵住人民軍的進攻。結果在第一的戰鬥中，日軍傷亡了5000餘人，但卻守住了陣地。
而在第二，人民軍的攻勢更猛，火力更強，日軍漸漸的有些抵擋不住了，於是有些部隊被迫從陣地中撤退下來，山縣有朋設立的督戰隊毫不手軟，當場槍斃了百餘名軍官士兵，也極大的震攝住了日軍。眼見撤退無望，日軍隻能在陣地中死守不退，有的陣地整支中隊，甚致大隊的士兵都戰死在陣地上。
於是又經過了一的激戰，雖然日軍失去了幾個局部的陣地，但在總體還是穩住了防線。
第三，人民軍似乎耗盡了銳氣，進攻的強度也遠遠低於前兩，而且草草就收兵撤退。
第四，人民軍並沒有再發動進攻，原來是從東北趕來增援東京的第45師團威脅到水戶，因此人民軍也被迫退軍。