“我告訴你吧。”段業說道，“咱們收的稅，雖然不高，但是他們的負擔很重，為什麼？就是這些地主，士紳，想盡辦法從他們身上撈錢，他們能不窮嗎？”
“可是……這幾千年都這麼幹的。”劉穆之雖然直覺這裏麵一定有問題，但是還是說道。
“幾千年這樣，就對了嗎？”段業感歎道，“道和，我決定幹幾件大事了。”
“大人您說吧，劉穆之一定支持您！”
“好！”段業大喜，道：“我要做的第一件事，就是從此取消徭役！”
“啊？”劉穆之嘴巴張大的幾乎可以裝下幾個雞蛋。
所謂徭役，是指統治者強迫平民從事的無償勞動。包括力役 、雜役、軍役等。在這個年代，凡國家無償征調各階層人民所從事的勞務活動，皆稱為徭役，包括力役和兵役兩部分。徭役起源很早，周朝時候就有，到了秦漢則更是發揚光大，秦國之所以能夠在六國之中，脫穎而出，一個很大的因素，便是他大規模征徭役，給軍隊提供了強有力的支持。
這一成功的經驗，後來也被統治者變成了法律，秦漢時由法律規定的成年男子必須為官府從事力役和兵役。開始服役的年齡，秦時為17歲，西漢定為20歲，後改為23歲；免除徭役的年齡為56歲。
徭役有正卒、戍邊和更卒3種。正卒為2年，1年在本縣作步兵、騎兵或樓船，接受軍事訓練並負責地方治安；1年赴京都作衛士，負責保衛都城、守衛皇宮、陵苑，或為諸官府服務。56歲以下的成年男子服2年正卒後一般規定可免除兵役，但遇政府需要，隨時仍可征調服役，不得抗拒。再有的職責，就是戍邊，戍邊亦稱徭戍或屯戍，即到邊疆從事“守徼乘塞”。漢律規定每人一生必須戍邊1年，若逢邊防緊急，則須繼續留守6個月。
當然了，這些規矩，主要都是針對普通老百姓的，官府嘛，自然各有各的變通的辦法，官富子弟可出錢雇人代役。
至於更卒，是每個傅籍的男子除服正卒、戍邊兩種徭役外，每年還須在本縣服1個月的無償勞役，從事地方的土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕穀等勞動。因役人輪番服役，所以叫作“更”，役人叫作“更卒”。不願或不能親自服役者，可出錢300雇人代役，或官府不需其親身服役而命令他出錢代役，曰“過更”，這筆代役錢稱作“更賦”。也有因特殊情況免役的，曰“複”。免役者包括：宗室、貴族、有高爵的官僚及其親屬，縣、鄉的三老及被選為孝悌力田者；博士弟子、其他通一經者及特詔優許複除者；或生子、服喪者，逢天災兵禍之害而暫獲複除者；治河有功或皇帝巡行所經地方的人民亦得以暫時免役等等。
此外還規定，獲得1級至第4級“不更”爵位的人可以提前4年免役；爵在第9級“五大夫”以上的人可不事徭役。無功者可以出錢買爵，買爵可納粟、納錢、納奴婢，買爵到第9級以上即可免役。這樣，漢代徭役的義務實際全落到普通老百姓身上了。
涼州當然也是有徭役的，段業開始還沒注意到，可是後來，在奪取姑臧之後，要整修城牆時，段業也沒多想，就交給劉穆之去辦，結果劉穆之的辦法，當然是照舊征徭役。
段業這才意識到問題的嚴重性，所以才下決心要改。
劉穆之想了想，道：“大人，這徭役之事，雖然對庶民頗為殘忍，可是……這修橋鋪路，打仗送糧，幹什麼不需要人呢？大人汰弱的那些兵，固然好用，可是他們人手太少，我們從哪找那麼多人來幹活呢？”
“人當然還是這些人，不過，不能以後無償征用了，要給錢。”段業堅定的說道。
劉穆之有些傻眼了，過去用法律強迫人家做，這麼多年來，百姓們早就習慣了，並且把其視為理所當然的事情，可是如今您怎麼是嫌錢多了嗎？居然主動要給錢？
段業解釋道：“一方麵，收錢不能這麼手，不能殺雞取卵，再者，與其無償讓這些人來做工，不然給錢做工，其實這樣長遠來說是更好的，因為他們有錢了，當然要花錢，要消費，要買東西，這就促進了要做東西，賣東西的人，市場就繁榮了，我們也能收到稅。”