第三就是縣城方麵，商會擁有九個固定議員席位，其中會長一個，八大商幫各一個。
第四，就是社會知名人士，由於縣議會任期為三年，按照這個原則，每屆將根據縣政府提名，委任無公職，無惡名，無犯罪記錄的社會知名人士十人擔任議員。
合計議員139名，然後根據其出身行業，地域以及個人意願，將這些議員分為財政，司法，交通，文教，衛生，工商，農林七個小組。每個小組由十七名議員組成，他們對政府負有監督，審核，決算的職能。
縣長由縣議會議員們選舉產生，而縣政府所屬各局的局長則由縣長委任，任期四年。
到了這裏，商人們除了29個席位外，權力比重方麵似乎不大啊！
別急，這裏還有後手，這幫子人還設立常務議員製度，議會全體成員會議每半年召開一次，會程為三天。而議會每月例行會議則不用全部召集，隻需要保證二十九個商人，十個社會知名人士，以及縣域內範圍最大的五個行政村和人口最多的五個行政村的議員（不重複）共計四十九人自動出任常務議員，也就是說大小事情基本上就這些常務議員說得算了。
縣財政就掌握在議會手裏，如果沒有議會同意或鎮守使府的命令，任何人不得使用一分錢。
光是這麼一個議會製度的構想，就看的王振宇驚歎不已了，誰說這個時代的中國人民智未開？涉及到權力結構設計，這些平日見誰都點頭哈腰的商人們隱藏的智慧就迸發出來了，還真是刺刀站到那邊的背後，那邊的腰杆子就能硬起來。
如果在全國範圍內推行這個製度，那麼誰也別想當軍閥或者一黨製了，因為錢和人事權都在議會手裏握著呢。
對了，對於人事，也不知道這九個人裏麵哪位大大學過西方政治學？居然提出了一個西方政治學概念，文官事務委員會。大致就是把政府的官員分為兩類，一類是雇員性質的文職官員，也就是過去的吏；另一類就是縣長任免的局長，副局長，這些人屬於行政官。文職官員采取英國的方式，工作合同五年一簽，期滿決定是否續約，同時文職官員根據表現一年加薪升級一次。但是這些和行政官無關，行政官隻有推薦權和評定權，人事任免和薪資調整權都在這個文官事務委員會。王振宇一看就明白了，這等於是把組織部劃給了全國人大。而沒有了人事權和財權的局長們除了安排差事，無法通過利益把自己和下屬合成一體。同時，這些文職官員任期是五年，而且服務滿十五年就自動續約十年；而行政官員是四年，如果沒有意外，任何人當縣長，局長都不會影響到縣政府日常工作的開展和進行。因為這些文職官員隻對議會負責，而他們的上級隻剩下策劃，組織，安排，調度的權力了。
這個跨度比王振宇自己想象的民主還要大，大到議會無法無天的地步。
不過也不能打擊議會的積極性，王振宇提筆改了幾條，其餘不變：
第一，縣長由全縣居民投票產生，參加縣長選舉的人必須組建一個選舉團隊，而且當選後的局長，副局長人選也隻能從選舉團隊中產生。
第二，縣一級的司法機構，如監察局，法院的負責人由上級（指鎮守使府）委任，實行垂直領導。
第三，議會的議員不想有免訴權和司法豁免權，涉及違法行為的，一律由監察局負責監察，移交法院處理。
第四，縣以上為省議會，府一級為鎮守使或省府派出機構，無需設立議會。
第五，各縣賦稅的必須分攤駐軍費用，必須根據稅種上交規定賦稅。
第六，議員必須承擔相應社會責任，具體範圍可自行選擇，不強製安排。
第七，議長一年一選，議長的權限最重要的一條就是決定會議的召開和會議的議程。
商人們看了看王振宇加的這幾條，雖然限製議會權力的意圖明顯，但是能做到這一步已經嚴重超出自己等人的想象了，所以他們也很滿意的表示了讚同。
接下來就是一個很實際的問題了，世界上沒有免費的午餐，我們的王振宇將軍能把縣治大權交給地方自營，那自然不是好心做善事，必須是要有回報的。
陳洪吉等人反複協商後，提出了自己的交換條件：“王將軍實在是長者之風，確實是一心為民，我等雖然是販夫走卒出身，卻也不願落於人後。王將軍如此厚待我一府四縣的百姓，我等自然也要報效一二才是。”
接下來就是具體的條件：
第一，一次性讚助猛虎旅軍費100萬元，以犒勞辛苦將士；
第二，四縣之地承擔當地駐軍的日常軍費開支，當然這個駐軍為常住軍，有限額的，具體來說每縣不超過三千人馬。
第三，議會，司法機構的建設費用，公立學校，醫院的籌備費用，均由商會分期給予解決。