自崇禎登基以來的一貫表示，隻要能夠獲得這位皇帝陛下支持的事情，很少有半途而廢的。即便最終失敗了，崇禎也會保住主事者不受牽連。就這一點而言，在這位皇帝下麵做事可比在他兄長、祖父下麵做事要安心的多。
為這場交談開了一個好頭，方嶽貢的心情顯然放鬆了不少，於是他便一鼓作氣的向皇帝提出了第二個建議，“…根據以上這些數據顯示，但凡在過去十年裏朝廷極力發展的地區工業中心城市周邊，在抵抗過去這三年的自然災害要遠遠好於其他地區。
比如洛陽和開封兩地，位於運河附近的開封地區，不管是人口還是經濟都要超過洛陽地區。但是在這三年連續的旱情裏，開封所遭受的人口和經濟損失卻遠遠超過了洛陽地區，且社會秩序一度失去了控製。
反之，在洛陽地區，即便是災害最嚴重的時期，地方上還保持著基本的社會秩序，損失幾乎被降到了最低限度。去年洛陽地區氣候開始恢複正常，當地除了臨近黃河幾縣出現了蝗害外，整個地區的經濟就開始好轉。
根據臣和笪侍郎等戶部官員的研究，兩地之所以會出現這樣的差距，一在於組織；二在於計劃…”
聽著方嶽貢對開封和洛陽的組織能力、計劃經濟做了一個詳細的對比之後，朱由檢才略顯好奇的向他問道：“那麼方卿跟朕說了這麼多，目的究竟是什麼呢？”
方嶽貢用眼角的餘光觀察了身邊一直保持沉默的笪繼良，方才對著皇帝回道：“糧食局的各位同僚在彙總了這些年的數據之後，向臣提出了一個主張。臣覺得很有意思，所以便帶著笪侍郎一起過來，想要讓笪侍郎好好的向陛下述說這個主張。”
在崇禎的點頭同意下，笪繼良沉吟了一下，方才緩緩向皇帝彙報道：“糧食局的幾位同仁的確有這麼一個設想，但臣對這個設想並不是很讚成，不過既然方尚書堅持，臣隻好請陛下聽上一聽了。
在過去的三年裏，我大明各地的都不同程度的受到了天災的禍害。自我皇明開國以來，這樣廣大麵積和損失嚴重的災害，可以說是極為少見的。
但是，糧食局的諸位同仁同樣也注意到以下這樣一個事實。雖然過去三年裏，大明境內的天災層出不窮，可如果放到一個更為廣闊的地域去看，這種災害顯然又是處於局部的。
就好比，過去陝西受災，但是相鄰的河南、山西等地卻還是風調雨順，因此朝廷就能從正常收成的區域調撥糧食。現在我大明境內雖然災害頻頻，但是大明南方各省風調雨順的地方並不是沒有，隻是當地出產的糧食不足，難以滿足北方受災地區的所需而已。
可是如果我們把目光從大明境內看向大明以外的地區，西域、中亞、南洋各地的氣候還是相當正常的。西域、中亞距離我國腹地實在太遠，想要運糧回來成本過於高昂，但若是把一部分災民遷移過去，不僅可以減輕災區的負擔，也能借這個機會充實邊地，可謂是一舉兩得。
而南洋各地距離我國的距離雖然不近，但是因為靠近人口最為密集的東南沿海，加上運輸成本最為低廉的海上運輸，因此不管是向南洋遷移人口，還是從南洋各地運輸糧食回國，都是切實可行的，這三年裏也是被證明了的方案。
且南洋地區適合種植稻米的地區和荒地極多，其中以紅河下遊、湄南河下遊、湄公河下遊、呂宋島中部最為適合大麵積耕作。而除了紅河下遊之外，其他三處地方的開發程度還不到一半，隻要朝廷加以控製，這些地區日後就必然是我大明最好的糧倉…
根據以上這些理由，糧食局各位同仁以為，即便眼下大明的氣候變化開始好轉，對於海外這些備用糧倉的控製也是絲毫不能減弱的。
而根據過去三年對受災地區的調查，但凡是有組織的地區，有計劃管理的地區，其在受災過程中對於災害的抵抗能力，都是遠遠超過那些由士紳控製的鄉村地區的。特別是作為工業中心的城市，其自我救濟能力也遠遠超過沒有產業經濟存在的普通城市，且工業城市對於周邊鄉村控製能力，也不是舊城市和傳統鄉村之間的聯係可相比的。
由此，糧食局想要擬定一個農業種植的地區規劃，打破目前舊鄉村自給自足的經營模式，而是按照氣候特點和土地肥沃程度，在一定區域內實施計劃種植，以確保更多的鄉村加入到，鄉村—城市的交換體係中來…”