張燮沉默了片刻，方才緩緩說道：“若以穩妥而論，臣以為何昌旗、李洪桂等皆可為陛下看住海軍。但若是想要讓海軍有一個飛躍性質的發展，恐怕隻有鄭芝龍才能統合南北海上勢力，將大明海軍變成一隻真正的軍隊。
海外的利益雖大，但也總有瓜分完畢的一日。海軍中現有的各軍事團體倒時未必不會成為我大明之患，如劉香、陳衷紀、李魁奇等，都是海盜出身，性野難馴。陛下用他們征服海外藩屬固然能得一時之利，但是等到陛下想要嚴肅軍紀，管束他們在海外的艦隊、人員時，臣並不以為他們能夠俯首聽命。”
對於張燮的推薦，朱由檢並沒有立刻做出答複，他隨即便翻看起了手上的文稿，順便向著張燮請教了起來。
張燮解釋了幾句之後，便向皇帝說道：“…根據這幾年來我們對於各式中外軍艦的性能分析和海戰中的表現，參謀本部和臣都認為，明級和江湖級軍艦都是超越了歐洲蓋倫船改造的戰艦的。
當然明級和江湖級軍艦也還是有著繼續改進的餘地的，不過我們認為除了對戰艦本身進行改進之外，對軍艦的用途也應當重新進行規劃。
比如明級軍艦，就目前來看，它更適合用於護航和在海戰中做輔助火力輸出，也可以作為近岸剿滅海盜的用艦。因此可以將其命名為護衛艦，噸位為500-800之間，火炮降低到40門以下，額定成員在200人上下，這樣的話護衛艦的造價就能控製在12500-15000大明元之間。
江湖級軍艦，我們認為1000噸是軍艦性能的一個分界點，1300噸則又是一個分界點。1000-1300噸的江湖級軍艦，雙層炮甲板，火炮50-56門，定員350人左右，造價為30000-35000元之間。這一級別的軍艦可以吊打東亞海域的一切戰艦，唯一的缺點就是遠航能力稍弱。
1300噸以上的江湖級軍艦，部分軍艦可以設置三層炮甲板，火炮64-80門，定員500人以上。這一級別的軍艦雖然造價超過50000元一艘，但是它在任何海域都可充當主力戰艦，臣以為這也是大明海軍最需要裝備的主戰艦。
而以目前的大明海防來看，大明海軍應當是該重新對艦隊進行編練的時候了。巡閱府用於管理海上民船和維護區域海上的安全勉強夠用，但是在朝鮮、日本跟隨我國建設海軍之後，巡閱府的武力很快就會被這些國家所超越，因此我國應當建立更強力的艦隊以震懾各海域周邊的國家。
以臣的看法，大明海軍起碼要建立五隻主力艦隊，方才能夠滿足大明海上商貿的安全，和確保海外各領地不至遭受襲擊。
第一支為北洋艦隊，控製渤海、東海、對馬海峽、鯨海、朝鮮、日本、琉球等地，以海參崴、濟州島、旅順、天津為母港，以廟街、釜山、長崎、、那霸、煙台、青島、基隆、上海為駐錨地；
第二支為南洋艦隊，控製台灣海峽、南海、馬六甲海峽、龍目海峽及南洋諸島，以廈門、大員、廣州、馬六甲為母港…
第三支為印度洋艦隊，從馬六甲海峽到印度大陸，從印度大陸到靜海城，保護這些航線的安全…
第四支為太平洋艦隊，保護從日本到美洲大陸的航線安全…
第五支為機動艦隊，當某一地區艦隊人手不足時，可以前往支援…”
張燮說的興高采烈，朱由檢卻聽得有些頭皮發麻，他悄悄的翻到了最後，發覺按照張燮規劃的海軍艦隊編製，1300噸以上的江湖級軍艦大約要25艘，1000-1300噸的江湖級軍艦則是75艘，其餘各類輔助艦隻約300艘，總造價約為550萬元。
雖然張燮很貼心的注明，分為10年投入的話，每年也就55萬而已。但是顯然這位海軍總長忘記了，為了維持這樣一隻艦隊所需要的人手，同樣也是要花錢的。且培養一名船員的耗費抵的上3名陸軍士兵，朱由檢難以想象陸軍方麵會認可這樣的海軍建設計劃。
朱由檢就算再怎麼偏愛海軍，也沒打算一次性投入這麼大筆數字，畢竟大明在海外的利益還不需要這麼龐大的艦隊去維護。因此他支支吾吾的和張燮再聊了一會，便在對方期待的眼神中落荒而逃了。
雖然是數九寒冬，但是從張燮府上出來時，朱由檢的額頭上還是冒出了不少白毛汗來。