自1530年設立新西班牙總督區，1542年設立秘魯總督區之後，美洲殖民地總督便是輔助西班牙國王管理殖民地行政事務的殖民地最高官員。總督不僅是殖民地的最高行政首腦，還擁有立法權和指導宗教事務的權力，也是殖民地軍隊的最高統帥。
正因為殖民地總督的權限太大，所以西班牙王室對於美洲殖民地總督的活動也進行了許多限製，比如赴任時不準攜帶已婚子女，不準任用親屬和私交，不準在殖民地購置個人產業和參與經商，其在殖民地的一切行動都要向國王彙報。
不過這種限製很快就流於形式，畢竟美洲距離西班牙太遠了。到了16世紀末，哪位總督在任職期間沒有發大財，才會被視為無能和受人恥笑。而本地的克裏奧爾人由於在殖民地生活了數代，這些家族相互之間又進行了大量的聯姻，使得他們漸漸把持了殖民地底層的行政權力。
而殖民地總督成為西班牙貴族發家致富的肥缺之後，購買一任總督的費用往往超過了總督官俸的10倍。因此每一任新總督到任後，為了能夠盡快填補謀求總督一職時欠下的外債，也不得不同這些克裏奧爾人家族進行勾結，以盡快從殖民地撈取大量的財富。
美洲兩大總督區都是幅員遼闊的殖民地，因此在總督區之下，又劃分了若幹檢審庭轄區，由檢審庭來代理該地區的總督職權。檢審庭轄區之下，才是行省地區，由一位省督管理轄區內的司法、行政和軍事事務。省督之下，便是最低一級的地方行政區，市鎮轄區，由市鎮長官進行管理。
半島人和克裏奧爾人壟斷了殖民地的所有官職和天主教會的神職，不過兩者之間還是有著很大的區別的。總督、檢審庭、省督、主教等高級官職必然都是屬於西班牙出生的半島人，隻有那些低級的行政官員和神職，才是克裏奧爾人的。
當然，如果你有足夠的金錢，也能夠從國王手中購買到殖民地的高級官職，但是這也是克裏奧爾人中美洲征服者後裔才有的權力。這一千多個征服者後裔的家族掌握了殖民地中最多的富饒土地和礦山，擁有著巨量的財富，也隻有他們才能掏出巨額的資金從國王手中購買爵位和高級官職。
至於那些後期到來的克裏奧爾人家族，雖然他們的地位僅次於半島人和這些征服者後裔之下，但是他們的財富是無法和前者相比擬的。阿隆索.德.索裏塔出身於利馬的阿隆索家族，這個家族雖然在利馬已經居住了四代，也一直擔任著市鎮長官等低級官員的職位，在利馬城內擁有著不小的權勢，但是他們依然難以企望更高一級的官職。
1627年第四代欽瓊伯爵前來利馬接任秘魯總督一職，這位出身於塔霍河-哈拉馬河盆地的貴族雖然算不得什麼名門，但是他和首相奧利瓦雷斯伯爵關係密切，因此獲得了這一職位。但是他身邊卻並無多少可用之人，因此在抵達了利馬之後便看中了阿隆索.德.索裏塔，讓他成為了自己的親信。
對於阿隆索.德.索裏塔來說，欽瓊伯爵不僅是自己的恩主，還是阿隆索家族在殖民地最大的保護者，因此他一點也不希望欽瓊伯爵出現什麼意外。如果不是欽瓊伯爵不願意娶一個克裏奧爾人，他倒是真希望自己的妹妹，利馬第一美人成為欽瓊伯爵的第二任妻子。
因此看到欽瓊伯爵給自己挖坑之後，他便忍不住勸說道：“總督閣下，我以為這份調查報告應當稍作修改之後，再發給新西班牙總督府為好。”
欽瓊伯爵停下了動作，有點詫異的看著他問道：“為什麼？你想修改什麼內容？”
索裏塔立刻說道：“我以為中國人冒充英國海盜襲擊運銀船的事不應該發出去，即便總督大人您發給了新西班牙總督府，那邊也不會派遣什麼軍隊去進攻中國人的殖民地，而是會把責任推回來，讓我們出兵攻擊北方的中國殖民地的。
以目前利馬的經濟狀況，我們不可能組織起一支艦隊北上的。我們每年為了防備智利的阿勞坎印第安人的襲擊，就要支出21.2萬達卡特。現在為了進攻中國人在北方的殖民地，總督大人你打算從哪裏挪出錢來？
而且就算有這筆錢，我認為也應該花在國內，先平息了陛下的憤怒才是。陛下需要的不是中國人在北方的殖民地，而是那批白銀。我並不認為，那些中國人會把白銀留在殖民地，等我們組建好一支艦隊去拿回來。”