11月的最後一日，在文化殿的皇帝辦公室內，崇禎正在接見順天府府尹畢自嚴。因為天氣寒冷，文華殿內又沒有火道，因此房間內擺放了一個青銅鎏金的熏籠，燒著上好的硬木料製成的紅羅炭。
在這間被隔開的房間內，由於空間被縮小，因此僅僅一個熏籠就已經讓房間內溫暖如春了。在熏籠的上方還加裝了一個鐵皮製成的煙道，原本氣味就很淡的炭火味道，現在更是難以聞到了。
“…陛下，劉重慶調任北京市市長，臣也非常讚成。但是以京城市政廳為主建立北京市政廳，還把宛平、大興兩縣的京城部分劃入北京市，是不是有所不妥？
京城市政廳雖然自成立以來分擔了兩縣和順天府的不少工作，但是自古以來朝廷治民，都是采用郡縣製，百姓也早就習慣了縣衙的存在。現在貿然讓市政廳取代縣一級的衙門，會不會讓百姓對朝廷失去敬畏感？
自從京城市政廳在宛平、大興兩縣設立商業法庭之後，商業糾紛的案子就從過往三天不到一件，變成了現在一天三十件左右。
如果讓市政廳接管了兩縣在京城的轄區，那麼失去了對衙門敬畏的百姓，會不會把平時的小糾紛也告上了法庭呢？這樣的話，光是處理這些雞毛蒜皮的小事，就會耗去市政廳大量的資源。
京城乃是天子腳下，大明的首善之區，如果京城變得如此混亂不堪，那麼大明其他地方又將會變得怎麼樣呢？陛下治國當以無事為上，不可使天下紛紛擾擾，讓百姓人心浮動難以管束啊。”
朱由檢認真的聽完了畢自嚴的理由，這才開口說道：“畢卿的話說的很好，但並不適合今天的大明。與民休息，國初時自然是正確的，畢竟當時江山鼎革，數十年戰亂之後中原人煙稀落，百裏無雞鳴乃是常態。
因此太祖不欲生事，才製定下了休養生息，與民休息的政策。但是二百五十多年過去了，當年荒無人煙之地也都變成了人煙稠密的地方，甚至連以往人跡絕蹤的深山大穀也有了人家居住。
今天的大明，不是朝廷不去幹預百姓的生活，民間就會平安無事，可以安居樂業的。大明人口的增長速度，加上各地縉紳對於土地的兼並程度，這就決定了，我大明百姓無田無產，找不到出路的遊民會越來越多。
這些人，在大城市裏就會變成苦力和流氓；而在經濟落後的地方，就會侵占山林毀林種地，成為地方上沒有戶籍的棚戶；或是結成團夥，盜采礦山，成為抗拒官府的山寨。
朕以為，在這種狀況下，朝廷越是想要天下無事，不願意主動去管理，天下就越是沸沸揚揚。地方上的良善之民得不到朝廷的保護，會對朝廷失去信心。而那些惡勢力則會失去對朝廷的敬畏，同地方上的土豪劣紳勾結，想要取代朝廷在地方的官府，成為當地的權力中心。
朝廷之政令如果出不了京門，地方上一邊借著朝廷的名義橫征暴斂，一方麵又拒絕向朝廷繳納正常的稅賦，還有人道貌岸然的公然煽動民眾對抗朝廷，說朝廷不體恤百姓，是苛政猛於虎，這樣的人究竟是想要做什麼？畢卿不妨為朕解說一番？”
畢自嚴頓時沉默了下去，他不是對民生一無所知的士大夫，反而因為熟悉實務，被東林黨人認為是少有的通曉經濟的官員。
崇禎所說的這些民間弊況，他不是有所耳聞便是親身接觸過。但是他畢竟還是一個士大夫，從小學習的便是儒家的這一套治國理論。
自董仲舒、朱熹等學者對儒學不斷的注解之後，儒家的禮教治國加上黃老之學的無為而治思想，已經在大明正統的士大夫教育中根深蒂固了。
地方官府盡量不去幹涉百姓的生活，讓他們安居樂業。除了極少數的刑事案件，大部分民間發生的糾紛，最好能夠讓地方縉紳、宗族內部消化，不要把矛盾上交給地方官介入。這就是大明的政治正確。
也因此，在大明每六年一次的京察中，官員在任內的訴訟案件數量，也成為了考核的重要內容之一。這也就是所謂的政通人和，當然有些無能的官員便以此為借口，拒絕接受百姓的訴訟，來作為自己的政績，那也是一個普遍存在的現象了。
畢自嚴雖然比這些無能的官員要強，認為平息訴訟還是要立足於解決民間的矛盾上，但是他也脫離不了，把這些矛盾交給地方宗族自行處理，主張以道德教化為主，使得百姓恢複過去的淳樸習俗。
但是這在崇禎看來，所謂的道德教化和恢複淳樸習俗，無非就是一個愚民政策，和讓人安於本分，遵從於三綱五常的封建秩序罷了。
簡單的來說，大家都知道紅燒肉好吃，儒家認為如果每個都知道了這個事實，就會人人都想弄紅燒肉吃，沒人願意吃糠咽菜了。