他接過王承恩遞過來的折子，安靜的翻看了起來。過了半天才抬起頭來，有些半喜半憂的說道：“這楊鶴說，他已經同陝西境內大部分的饑民首領有所接觸，陝西各部饑民軍幾乎都願意接受招安，這確實是一件好事。
但是，就不知道這些陝西饑民，究竟是真的願意招安，還是想要欺瞞朝廷，使的緩兵之計呢？臣以為，還是應當責令楊鶴好好甄別，不要養虎為患，縱虎出山。”
朱由檢點了點頭說道：“黃先生說的是老成謀國之言，朕也是如此認為的。不過這招撫陝西各地起亂的饑民，不過是安定地方的第一步。
如果朝廷不能安置好這些被招撫的饑民，那麼這些饑民再次生亂也不是不可能的事。更何況那些亂民首領，也未必是心慕朝廷仁德，才願意接受楊鶴的招撫。
更有可能的是，今年陝西大旱，災情實在是過於嚴重，所以這些亂民首領也無法喂飽這些收攏的部下，不得不接受官府的招安，以待將來而已。
但是朝廷之前運入陝西的錢糧，也就勉強能夠穩定住，現在陝西沒有出亂民的地方。這困住甘陝邊境、陝北高原地區的2、30萬饑民軍，想要在地方上安置下去，沒有100萬元，30萬糧食，是肯定不夠的。
且安置下去之後，你總要讓人弄塊土地養家糊口吧。就算是分給他們土地，想要收獲也需要到明年夏天之後。在這之前，朝廷還是要負擔他們的生活費用。這麼算起來，沒有250萬元的救濟款，60萬石的救濟糧食，這楊鶴的招撫不過是飲鴆止渴而已。”
黃立極隻是想了片刻，就明白了崇禎的意圖，他不由想要確認的說道：“陛下的意思是，想要拿從河南士紳那裏征收來的土地和糧食，去救濟陝西的災民？”
朱由檢沒有掩飾的點了點頭說道：“這些亂民雖然接受了朝廷的招撫，但是也不能任由它們繼續聚集在一塊地方，形成一個小團體。
特別是那些亂民的首領，他們既然已經出頭造過了朝廷的反，身邊又有這麼一些一呼百應的手下，若是遇到一些不如意的事，天知道他會不會再來上一次。
所以這些亂民的首領，萬不可再讓他們繼續同自己的親信部下聚集在一塊地方。否則，不管是他們煽動部下作亂，還是被部下裹挾造反，對於朝廷和陝西地方來說，都不是什麼好事，也失去了朝廷招安他們的意義。
所以朕以為，一旦楊鶴能夠招安陝西各部亂民，那麼就應該把那些聲望較高的亂民首領調往異地為官，讓他們離開陝西。
這水滸裏不是說過嗎：蛇無頭而不行，鳥無翅而不飛。這些亂民沒有了自己的首領，自然就不會把自己同安置地區的百姓隔離開來，能讓他們盡快打散過去形成的小團體形式。而那些亂民首領沒有了自己的部眾，一旦出了什麼事，朝廷隻要派出幾名巡警就能將他們拿下。
另外，招安歸招安，但是招安不代表過去的事就一筆勾銷了，對於一些嚴重侵犯了百姓利益的醜惡事件，我們還是要進行清算的。這是朝廷招安的原則，一定要事先說明，也要公開說明。
比如殺人丈夫，掠走妻子；殺人父母，掠走女兒；殺人取樂或是殺人食用的等等。隻要有百姓反映，有證據可以證明，官府就要進行追究。”
對於崇禎前麵說的話黃立極還是深以為然的，但是對於最後的要求，他還是有些擔憂的勸說道：“陛下，這亂民舉事之後，殘害地方良善，他們幹過的事，有些甚至要比這些更為嚴重。如果，朝廷要一一追究，他們又怎麼肯接受招安呢？”
朱由檢臉色不變的回道：“朝廷招安是為了什麼？是為了維護地方的安寧，是讓地方上的百姓過上太平日子，是讓被逼迫參與亂民軍的良善百姓有一個改過自新的機會。
朝廷招安，絕不是向那些窮凶極惡的大盜妥協，讓他們逃脫法律的審判。也不是讓地方官員為了過上安穩日子，就閉上眼睛讓一些匪徒欺壓地方良善而不受懲罰。
如果我們掌握不好這個原則，那麼招安就不如剿滅為好。也許剿滅這些亂民的過程中，會傷害到一些無辜的百姓，但是起碼沒有參與亂民的陝西百姓能夠好好活下去。
另外，一群不願意接受這種最低程度處罰的亂民。說實話，這已經證明了，他們並不是真心誠意想要接受朝廷招安，不過是想要等待有利時機罷了。
還有，朝廷對於處置亂民軍造成的案件。一是要從寬，沒有原告不追究，沒有證據不判案；第二便是，要依靠當地百姓辦案，每一起案件都要公開、公正、公平的進行公審，不能關起門來斷案。
朝廷的原則就是，首惡必究，脅從不問，受蒙蔽無罪,反戈一擊有功。一定不能讓百姓產生一種錯覺，讓他們以為朝廷無力、無能、無心為他們討還公道…”