因此陛下才決定把大家安置在葛沽，這裏原本就有海防營的屋舍，隻要稍稍加以修繕，就能安頓下數千人。且地處海河邊，運輸建材也相當方便。
這樣大家一下船就能入住了，我在這裏可有向大家保證，今天晚上大家就能住進房子離去，不用露宿荒野。”
張世博的話語終於打消了，這些民眾心裏的一些焦慮。他們雖然很高興能夠從東江鎮返回大陸，但是心裏也存在著對未來生活的隱憂。
現在一個橫在他們眼下最要緊的問題，上岸後住在那裏，就這麼輕描淡寫的被解決了，也算是解去了當下的麻煩。
“但是，就算是這裏能解決住的問題，我們今後不種田的話，要靠什麼吃飯呢？”一名頭發花白的老人，有些吞吞吐吐的向張世博抱怨道。
另一名老人突然張口說道：“這裏靠近海邊，要是張百戶能給我弄一條小船的話，我倒是可以下海打魚去。”
隨著這名老人開始，一些人都開始想著讓張世博給他們準備些工具，好讓他們憑借自己的能力養活自己。
張世博打斷了他們的討論，然後趕緊說道：“諸位有自力更生的想法這很好，不過陛下並不是把各位丟在這裏就不管了。
陛下的意思是，葛沽上接運河，下承渤海，正是海河交彙之所在，也是交通便利的要道。
如果在這裏修建幾個工廠，不僅能夠吸納東江遷移來的民眾，還能通過低廉的水運降低生產成本。這樣，雖然各位沒有田地可以耕種，但是也能過上衣食無憂的生活。”
“那麼陛下開的工廠要製造什麼呢？我們會的東西可不多啊。”
張世博回答道：“製作軍中的衣服和鞋襪，以往軍士的衣服都是發下布匹和棉花，然後自己製作。
陛下認為這樣非常不妥，應當發放成衣，才能避免部分不會製衣服的軍士也能穿上新裝。
而且天津位於海邊，一向有魚鹽之利，陛下還打算在此處建立一座食品加工廠，利用海邊曬製的鹽和漁民打上來的海產品，製作便於儲存的食物…”
在張世博耐心的解釋下，這些東江移民終於解開了心頭不安的情緒。而當他們走進為他們準備好的房屋內，看到一個裝滿了粟米的陶缸放在屋角時，這些東江移民們頓時找到了家的感覺。
原本葛沽的海防營營地能夠住下3000多人，但是因為年久失修，修複後能住人的房間也就2000人左右。
為了能夠安排後續的移民，張世博精打細算的隻拿出了一半的房間。基本上一個家庭分得兩間房子，兩家共用一個廚房，而一個院子住了4-5家人，廁所、洗浴間共用。
給這些東江移民分配了房間之後，張世博便開始建立移民中的基層組織。每個院設一名院長，主要是負責院內和院門口的公共區域的衛生工作，並傳達移民管理的一些公共政策。
此外院長還有一個重要的任務就是，協助他派出的書記員，登記這些移民在遼東的原籍和過往經曆，還有他們的文化程度、工作技能等。
然後是每五個院設一幹事，每十個幹事設一總幹事，而這些總幹事就是協助他治理移民營地的助手。
雖然這種組織形態看起來還很粗糙，但是卻讓張世博能夠把他的權力影響到每個人身上去，而為每個移民設立的檔案，更是讓他在很短的時間內就了解了這些移民的過往。
而用這些遼東人推選出來的人員去管理這些遼東移民，也讓他的命令可以暢通無阻的執行了下去。
在很短的時間之內，海防營營地內的遼東移民就適應了新環境，真正的安定了下來。而海防營也成為了海澄莊。
原本一些朝廷官員擔心的事情，在海澄莊都沒有出現。於是這種在崇禎建議下設立的，城市街道基層管理辦法，開始在各移民點及北京、天津等城市推廣開了。
在海澄莊安置的遼東移民，除了那些殘缺不全的家庭之外，還有80多名14歲以下的孤兒。在物資不充沛的東江鎮，失去了父母、親族照顧的孤兒，如果不是馬上被人收養，很快就會在某個角落默默的消失。
是以這次在東江鎮，收容到的孤兒數量非常少，且這些孤兒中還大多以女性為主。在東江鎮男子隻要過了16就能上陣，不少軍官喜歡收養一些半大的男童作為養子，隻要長大了就是對自己最為忠心的親衛。而未成年的女性，在東江鎮顯然隻是一個包裹而已。
張世博對這些孤兒也有些束手無策，最終還是打了一個報告上去。幾日之後，這些孤兒就被接去了京城，被皇後殿下收養了起來。