明理上，官員升遷，自有一套明麵的考核規則，但有一點不要忘了，那就是規則由人所掌握，而人(尤其是執掌權力的人)性的善惡討論，從根本上決定了製度製衡的可行性與必要性。
有一種說法，人性本惡，甚至權力本身作為一種惡的存在，所以，在設計官場規則的時候，就更需要外在化、他律性的強有力的監督機製來控製，並使之有效地運轉。說得通俗點，就是將權力關進製度的籠子的必然。可我們實際的工作中，並沒有考慮到這些。
這裏就有一個問題，那就是既然大家都知道這個道理，為什麼決策的領導不這麼做、或者不把權力盡早的關進籠子裏呢？
或許麻豔華老婆常晴與老公的一段對話能掀開冰山的一角。
常晴並不是第一次收錢，但以前沒有這麼多，幾千上萬的，一年有個三、五萬也就頂天了，所以，看到這些人一出手就是二十、三十個兒，她還真有點心裏沒底。
“老公，禮這麼大，不會有什麼事兒吧？”兩個人躺在床上，麻豔華興奮的在老婆身上拱了半天，常晴竟然沒有什麼反應，而是心事重重的問道。
“不是禮大了，而是對方想要的職位跟以前不一樣了，這一次調整的是正局級，二十萬到四十萬，咱收的還不是上限呢，不用怕。”
“不會出事吧？上麵查的這麼緊，我怕是萬一出了問題，那可不得了，新帳老帳全扒出來……”
“上麵查那隻是喊喊口號，是安撫老百姓的。現在都這麼幹，明碼實價，想要多大的官，就得出多大的錢，誰都心知肚明，真要查起來，還不得全抓進去呀？記住了，隻要收了人家的錢，就要辦人家所托付的事兒，否則趕緊把錢給退回去。知道犯事的那些人為什麼進去的嗎？就是太黑了，事沒辦錢收了。”麻豔華老道的說道。
聽老公這麼說，常晴想了一會：
“老公，我就不明白了，既然你們這些當官的心知肚明，為什麼不製止呢？”雖然是收了好處，但常晴還是這樣問道。
“這你就不懂了吧。我問你，現在這些當官的，誰是一生下來就坐上去的？不都是一步一步爬上來的嗎？就算是書記省長，也是從鄉長縣長上來的。你想想，他們這些人上來的時候不也得給人送禮嗎？這就是當官的成本，如願後怎麼著也得把成本收上來吧，另外，費了這麼大的力氣，利潤小了值得嗎？所以，真要是製止了，對這些大領導來說，豈不是做了一場虧本的買賣了嗎？能當上這麼大的官，他們才不會做這種虧本的傻事呢。
大領導這麼想，下麵的人也是這麼想，所以，才有了現在的這種局麵，雖然說的那麼嚴厲，跟真事兒似的，但實際做起來，完全不是那麼回事兒。”
“不是還有那麼多的人被抓進去了嗎？”
“這就是我剛才說過的那句話，不辦事還收錢，太黑了。”