李琦到了河東縣之後，幾次想動縣長劉月文的人，可縣委常委裏全部是劉月文的支持者，他們都是市委書記朱漢文提起來的，李琦既便抓住了哪個部門一把手的把柄，想用自己的人，在縣常委會都無法通過，這確實讓他非常苦惱，他這才從市公安局調人過來支援自己，決定先從公安部門為突破口，打破縣長劉月文經營的河東縣官場。
同時，李琦也在積極在各部門副職中挑選被縣長劉月文打壓的對像，作為替補縣直主要部門領導的後備人選，邵軍上任縣公安局副局長之後，麵對局長王大天咄咄逼人的氣勢，也是束手無策，局黨委裏全部是王大天的人，公安局下屬單位的領導也幾乎全部是王大天的心腹。
王大天在公安局一手遮天，那幫被他提起來的二級單位領導也是不可一世，個個霸道無比，拘留所所長金彪就是其中之一，對副所長夏公平一直有意壓製，夏鬆平不喜歡所長金彪的作派，可又不想接近局長王大天，覺得副局長邵軍人不錯，就特意暗中投靠了他。
鄭為民進入河東縣，市長伍懷嶽和市公安局局長高公程都非常關注，市長伍懷嶽給縣委書記李琦打電話，高公程給邵軍打電話，李琦也給邵軍打電話，要求無論如何都要保護好鄭為民。
邵軍在公安局各個部門都發展了自己的內線，鄭為民的情況隨時掌握之中，隻是縣長劉月文和副縣長趙力明和局長王大天他們誰都不知道，夏鬆平接到邵軍的指示之後，對鄭為民全程監控，同時對縣拘留所的情況也暗中打聽。
得知金彪他們要對鄭為民在淩晨一到三點之間，引誘他越獄，然後亂槍打死，這才趕緊給鄭為民遞紙條，好在金彪讓他值班到一點，讓後叫人換他，這恰恰給了鄭為民一個絕好的出逃機會。
得知鄭為民和陳東出逃，笑道：“隨他倆個去吧，沒事，你已經向我彙報了，有什麼責任我來承擔，你盡管把這事隱瞞好就行了。”
“好的，邵局長，我一切聽你指揮，一有什麼新情況，我會隨時向你彙報。”和副局長邵軍說完話之後，拘留所副所長夏鬆平放了心，他感覺鄭為民能把幾個孫凱的手下弟兄打傷，讓孫凱一點招都沒有，而且能從自己眼皮底下留走，感覺鄭為民這個人不簡單，這種厲害角色，這個時候帶著一個扒手越獄，應該不是為逃跑而逃跑，肯定要做點什麼事出來，以他是鎮長的身份，又是這麼多領導關注的對像，這種人的素質應該不低，殺人放火的事肯定不會幹。
所長夏鬆平想到這裏，心情開始有些潮動，也可以說是越想越激動，不用說這家夥肯定去做一件與河東縣官場有關係的事，不然邵軍為什麼容忍鄭為民越獄這種行為的發生，而且自己主動承擔責任，這不單單他是縣委書記李琦的人，有意放鄭為民一馬這麼簡單。
想著這裏，夏鬆平激動的倒吸了一口涼氣，看樣子河東縣官場很可能遭遇一場地震。