馬超走後的第二天，高飛便通知各個機構，在大殿上召開朝會。
大殿上，參議院、樞密院、九部尚書等人中，除了蔡邕、盧植告病未能出席以外，其餘人全部到齊。除此之外，秘書令陳琳、太史令都坐在朝堂之上，隨時記錄下朝會的內容，司馬懿、蔣幹則在一旁旁聽。
高飛頭戴皇冠，身穿龍袍，端坐在龍椅上，掃視了一眼在場的文武大臣，當即說道：“朕昨日已經派遣馬超為征西將軍，去平定先零羌，朕也準備親自西征，以攻略涼州的整個北地郡為目的，作為以後平定涼州的前線。”
話音剛落，丞相荀諶當即挺身而出，跪在了地上，朗聲道：“臣冒死諫言，懇請皇上收回成命。西北邊患雖然不斷，卻不足以動用大兵，隻要防守得當即可。如今國庫空虛，兵源不足，百廢待興，已經無法籌集兵餉，不宜大動幹戈，臣以為，當休養生息數年，待國力強盛之後，再行出兵討伐不遲。”
田豐、邴原、管寧一起挺身而出，跪在地上，異口同聲地道：“臣等附議！”
“陛下！邊患不平，敵人將日益猖獗，若再等個幾年，敵人必然會更加強盛，到時再要平定，必然會極難。不如趁現在出兵，以迅雷不及掩耳之勢，平定賀蘭山，占領北地，也足以威懾涼州，使得西陲震驚！”賈詡當即站了出來，跪地朗聲說道。
郭嘉、荀攸、蓋勳三個人也是一致意見，紛紛跪在地上，主張出兵討伐。
高飛看了一眼這種場麵，又回到了昨天的爭吵上麵，一邊主戰，一邊主張休養生息。其實，他的心中已經有了主意。
從遼東一直到建立華夏國，整個帝國的經濟一半以上都來自金礦的開采。但是，現在開采金礦卻極難，因為以前是露天開采，采礦十分容易，可現在卻要深入洞穴開采，以目前的開采技術，根本無法滿足需求，不光金礦，連同銀礦、鐵礦、煤礦、銅礦等等礦產在內，都出現了這種情況。
就在前幾天，遼東的一處煤礦，突然出現塌陷，將一百多名礦工活活的埋在了地下。雖然已經撥款救援，但是井下作業有危險，而且各個礦產坑洞的防護措施不夠健全，所以開采起來以安全為主，產量也就自然低下了。
華夏國另外一半經濟來源是商業貿易，雲州成為塞外最大的貿易城市，擱在以前光靠貿易這筆利潤就能夠滿足一州的兩年開支。可是貿易進入後期時，由於鮮卑人遠遁，烏丸人內遷，夫餘人實在太窮，直接導致了雲州這個巨大的塞外貿易城市的衰落，導致對外貿易的收入大大減少。而國內的商業除了幽州一代較為繁華外，其餘地方都未曾發展起來，商業的稅收，就相對要少。
加上華夏國在洛陽新建都城，又以巨資鼓勵中原恢複，還有幾十萬的兵要養，直接導致了國庫收支的逆差。
發展的越快，反而問題更加容易暴露，高飛深深的知道這一點，至少需要一段很長的時間去繁榮國內。但是，盤踞在賀蘭山的先零羌如果不盡快鏟除，一旦其勢力不斷壯大，那就很難攻打了。
雖然說他已經派遣馬超為征西將軍去平定賀蘭山一帶的先零羌，但是從戰略的眼光出發，逐步蠶食整個河套地區，這才是關鍵。河套地區水力資源豐富，其許多衝積而成的平原適於耕種，完全可以開發成為一個新的產糧基地，並且控製了那裏，便可以向西域進行商業貿易，對曹操也能起到鉗製的作用。
高飛的關中之行讓他看到了從正麵攻打關中的難處，這個時候隻能用雙腳走路，也就是說必然要翻山越嶺，但是道路艱難，後勤無法保證，如果從塞外進攻涼州，那就沒啥問題了。華夏國最大的優勢就是騎兵，塞外廣袤的草原是騎兵馳騁的最佳地方，而且如今也已經掌握了許多塞外草原，將鮮卑人趕到了漠北，這麼大的地方，運用糧草也十分的容易。
他環視了一下眾人，問道：“九位尚書大人有何意見？不妨說來聽聽。”
於是，九位尚書令各自陳詞，發表意見，多數出於國內發展的原因，同意荀諶的看法，但也有少數同意賈詡的看法。樞密院、參議院，在成立一來，第一次出現了政見上的極度不統一。
聽完眾人的話後，高飛便道：“既然如此，那就不妨聽朕說吧。”
整個大殿上鴉雀無聲，眾人都期待著高飛的話語。
高飛凝視完眾人，深吸了一口氣，朗聲說道：“朕決定……”
眾位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭聽，目光全部集中在高飛的身上。