最終陳衝和劉備定下來的決策，是將俘虜們征用為田卒，就地屯田。
雖然在現代，屯田製幾乎已經成了曹魏政權經濟製度的特征之一，但屯田製的曆史卻比很多人想象得要悠久，自漢武帝大規模向外擴張開始，邊疆屯田就成為軍事擴張必不可少的經濟後盾，畢竟從內地向邊疆調糧損耗驚人，效益遠不如從邊疆本地直接供應，屯田製度也正是由此而生。
但現在最大的問題隨著關東關西的對峙長期化，以及關東聯盟內部關係的碎片化，使得軍事鬥爭的烈度越來越高，中原也越來越不安定，作為天下最大的產糧區，農業生產的不可持續，繼而會引發的大饑荒，會是難以想象和評估的，“人相食”，這三個簡單而又殘酷的字眼，陳衝並不希望自己遇到。
曹操能夠在後續一係列的爭霸中堅持下來，用屯田製率先穩定住中原的秩序可以說是最大的數個原因之一。但即使這樣，曹操也曾一度陷入到整個根據地被打穿，出現把人肉做成幹糧度日的境地。
趁著如今中原的戰爭烈度還不夠大，沒有上升到完全不能進行農作的地步，將董軍俘虜直接轉為屯田兵也可以說是一個很理想的選擇。屯田兵畢竟不完全隻是屯田，還起到了一個作為路卡維護當地治安的作用，也可以進一步加強軍隊對地方的控製力。
隻是劉備對這一點還是有些擔心。他與陳衝商量道：“隻是我們招用這些降兵，本來就是擔心對他們控製力不足，如何還能將部分控製權交予他們？”
陳衝笑道：“所以招募屯田是一個主策，玄德，我還有兩個輔策供你參考。”
劉備大感神奇，忙道：“計將安出？”
陳衝笑著伸出兩個手指道：“一為攪泥法，一為摻水法。”
“攪泥是讓俘虜八成去屯田，但我們要將最精銳的兩成留下來，混編入玄德你的直屬部曲，這些俘虜按我計劃，估計多是董軍底層軍官，隻需要玄德你把這最關鍵的一千人壓住，對於剩下那些俘虜的掌控，我們的擔子會輕鬆得多。”
“摻水，就是繼續擴軍！不過玄德我希望你明白，河陽一縣能夠供應的軍隊已經不可能再多，等我軍收整下那一千董軍，加上縣中的一千縣兵，我軍就將擴增至近九千人，河陽縣為大縣，人數也不過近九萬，所以現在我們隻能招募屯田兵。”
“既然是隻招屯田兵，我們就放開了招！郡內所有無田可種的流民我們都可以招，不止在郡內，如今我軍坐擁小平津，可以讓雲長帶著船隊去河南繼續招募那些不願隨董賊遠遷的百姓，我相信一河之隔，他們還是願意來的。”
劉備聽完陳衝的話語，心中訝然，琢磨再三，感受到第二個輔策背後所意味的龐大人口，終於忍不住道：“庭堅，你覺得這樣擴軍的話，我軍大概會招募多少人？”
陳衝斬釘截鐵地道：“屯田所得，官民對分，在明年春耕開始之前，我相信我軍最少能夠招募兩萬軍屯。”
兩萬！這個數字讓劉備有些頭暈目眩，區區五千董卓俘虜與之比起來，也確實算不得什麼了，隻是他還有一個疑惑，解決了它劉備才敢下定決心啟用這個策略。
“庭堅，你可曾與長文檢查河陽米糧賬目？現在河陽存糧足夠我軍多久？”如果連供應現有軍事後勤的物資都沒有，談什麼擴軍屯田都是空中樓閣，更何況屯田春耕需要大量的種子。
但這一問恰好問到陳衝的死穴，陳衝知道劉備說得很在理，可這個問題恰好是他現在沒法回答的，他隻能苦笑道：“這個問題恐怕還需要你親自去詢問長文才是。”
劉備詫異道：“為何？你們族兄弟之間不能辦，竟還需我去辦？”