第二節 衛生管理中的組織設計(3 / 3)

從西方現代權變組織設計的理論來看,在衛生管理中,為了使組織結構能增強組織活力,促進衛生係統組織的發展,首先,應盡快改變我國的不管組織種類、規模大小,而一律采用同一種僵化的組織結構的做法,要根據各單位自己的具體情況和特點,來設計相適應的不同的組織結構形式。對於大型的組織,在技術係統和非人類係統中,多采用A型實施(A型實施即強調權威和控製,是決策後才實施)。對於較小的,需要人們進行麵對麵接觸的人類組織,可多用B型實施(即使用感情和說服工具的,體現人的本性觀念的一種管理辦法)。其次,同一單位內部也需改變那種組織結構幾十年不變的僵化的做法,必須根據具體任務,人員素質、技術等的變化而不斷變革原來的組織設計,並設計出更加適應環境的組織結構。第三,在衛生係統中需進一步加強對組織設計理論的學習、研究和應用,以適應我國的現代化體製改革的需要,切實地將理論與實踐相結合。

三、現代組織設計的新發展

前麵所述的組織設計的一些理論不是絕對分離的、互無聯係的,在實際應用中我們也不必隻選擇其中的一種理論。而且,在管理方法上,組織設計也不可能僅有以上幾種而無新的管理理論出現。目前現代組織設計有一些新的發展方向,具體闡明如下:

(一)小型化

目前,為了適應大環境的變化,將一個大組織分成幾個小的、相對獨立的一個部門或單位。這是根治大的組織的一些弊端,提高效率、增強適應能力和生存能力的有效的組織手段,被稱做小型化組織或組織小型化。這是組織發展的一大趨勢。這種組織小型化有以下幾個優點:

(1)小型組織比大型組織更能適應環境和競爭。

(2)小型組織更便於管理和技術創新。小型組織便於B型實施,靈活多樣,為新技術創造提供良好的保障。

(3)小型組織用於溝通、決策和協調方麵的費用低、速度快。

(4)小型組織便於提高工作責任感,有利於推動內部競爭,而內部競爭又是推動組織提高效益的動力。

(二)簡單化

實踐證明,組織規模越大,所設計的組織係統和結構也越複雜,簡單的組織結構是最有效的組織形式。除波音公司等少數組織外,很少有大的組織結構完全按照複雜的矩陣式組織結構來運行。有些組織雖然曾一度試用過,但經過實踐,最後被迫放棄了。

簡單的組織結構減少了許多中間層次,同時實行人員輪換製,將最上層的一些權力下放,分散運作,組織結構簡化。但最上層的管理層必須精幹、成熟。

(三)充分利用非正式溝通,加強橫向聯係

傳統的組織設計、溝通方式主要是縱向的、自上而下的發命令,層層服從的正式溝通渠道。而現代的組織設計卻不僅僅是利用正式溝通,而是更多地依靠提供和利用非正式的溝通和橫向聯係的方式。如舉辦各種俱樂部、飯桌上的交談、管理者的“到處走走”等方式。事實表明,很一般的、不固定的、非正式的溝通及橫向聯係是更有效的組織管理方式。

(四)項目組織設計

項目組織設計是指針對特定目標的專題項目,進行專門的組織設計,即采用集中力量、各個突破的策略,在目標達到後,組織即行撤銷。這種組織設計的特點是具有臨時性、突擊性、富有彈性、靈活性和適應性的。

在衛生管理中,由於現代科學技術的突飛猛進和經濟發展的不平衡,適當采用項目組織設計具有十分重要意義。

(五)對未來衛生組織形式的新設想

在前麵已經介紹了幾種組織結構形式,它們各有利弊。為了提高管理績效,博采眾長,既保持組織結構的基本效能,又能不斷創新,成功地對付主要威脅和風險,美國管理學家提出了“三根支柱”組織設計理論。這三根支柱是穩定性、創新精神和破除舊習。

(1)穩定性支柱專門承擔組織結構的基本效能。它有三個基本特點:第一,簡單的基本形式是這根支柱的基礎。即事業部門製(產品式結構),它優於矩陣式結構。第二,穩定的基本的價值觀體係。要保持一個穩定的組織結構形式,就需有一套穩定的價值觀體係。第三,使相互的交叉點減到最少,使組織機構簡單幹練。

(2)創新精神支柱承擔不斷變革的功能。它有三個特點:第一,創新精神的核心是以小巧靈活為原則。雖然偶爾也可能導致一些損失,但從總體上看,堅持小巧靈活是不斷增強適應能力的先決條件。第二,簡單的小巧的管理層利於管理工作,提高組織績效。第三,組織中各分支部門都有自己所需的職能性係統(如人事、財務等)。

(3)破除舊習支柱是承擔防止僵化功能,包括定期改組和為某一項目進行會戰性的臨時改組兩個方麵。其目的是為了對付變化不定的壓力,保持基本形式的完整。具體辦法是,首先,當舊的事業部門變得龐大和官僚化時,就定期分出新的產品事業部門;第二,為了更好的發揮專業管理才能滿足病人的新需求,把各個事業部門之間互相調撥、轉移和重新組合;第三,為了有效及時地解決一些問題,臨時性抽出最好的人員,將他們組成專題項目組,執行某項重要的任務;第四,必要時,在保持基本組織形式核心部分完整的前提下,重新改組和打亂原外圍組織係統。

總之,我們的衛生管理工作要根據我國國情,利用和借鑒先進的科學理論,設計出新的適應改革需要的更好的組織形式,以滿足現代化建設的需要。