（2007年3月）
渭河是陝西人民的母親河，橫貫關中富饒的八百裏秦川。灌溉著關中平原1000多萬畝肥沃良田，以占全省1/3的國土麵積，集聚著全省近2/3的人口、56%的耕地和80%以上的國內生產總值，在陝西乃至西部經濟社會發展中具有重要戰略地位。多年來，渭河流域上遊來水量急劇減少、水資源嚴重短缺，中遊水質汙染加劇、生態環境遭到嚴重破壞，下遊河段泥沙淤積嚴重、行洪不暢、防洪形勢嚴峻。渭河存在的諸多問題，已經成為製約陝西省經濟社會可持續發展的重大問題。多年來，在陝全國政協委員的高度關注和呼籲下，在國家有關部委的高度重視下，2005年12月16日國務院批複了《渭河流域重點治理規劃》，為治理渭河帶來曆史機遇。
一
《渭河流域重點治理規劃》提出的目標是：用10年左右時間初步建成渭河流域防洪減淤體係，確保重點河段和地區的防洪安全，緩解水資源短缺狀況，改善渭河幹流及支流水質，遏製人為造成新的水土流失。根據這一治理目標，提出了5個方麵的治理任務。一是防洪減淤，主要包括渭河下遊堤防加高加固、三門峽庫區移民防洪保安工程，幹流河道治理、南山支流治理工程，中遊城市城區段堤防建設和以防洪減淤為主要目標的東莊水庫工程，以及水文測報和洪水調度等非工程措施。二是節水，主要包括完成1310公裏的大中型灌區渠道襯砌改造，開展田間節水工程；完成大中小型灌區常規節水麵積467萬畝、高新節水麵積133.1萬畝，實現年農業節水6億立方米，以及建設40萬眼集雨水窖，解決40萬人飲水困難。三是水源工程建設，主要包括建成引紅濟石、引乾濟石和李家河水庫三項水源工程，增加城市供水量2.03億立方米，解決西安、鹹陽、楊淩等重點城市的缺水問題。加快引漢濟渭調水和延安南溝門水庫、鹹陽亭口水庫工程的前期工作，進一步改善流域內生產、生活及生態環境缺水狀況。四是水資源保護監測體係建設，主要包括完善水資源保護監測管理和水量水質統一監測體係，建設水資源保護信息係統。五是水土保持，主要包括實施完成98個溝道壩係建設，共建淤地壩3173座，其中骨幹壩759座，中小型淤地壩2414座。《規劃》實施所需資金約229億元人民幣，全部由中央財政解決。
二
國務院批準《渭河流域重點治理規劃》已近一年，陝西省也已做了大量實施前的準備工作。編製了《渭河流域重點治理規劃陝西水利項目實施方案》，引紅濟石調水工程、渭洛河下遊防洪工程、三門峽庫區移民防洪工程、南溝門水庫工程、亭口水庫工程、李家河水庫工程等項目建議書已報送國家發改委和水利部審查；建立了渭河流域管理局。但由於種種原因，目前，治理工作尚未全麵開展，特向國務院及有關部委呼籲，盡快啟動《規劃》的實施。
一是對《規劃》實施盡早作出總體安排。2003年渭河洪災後，國家安排了3億元專項資金用於渭河水毀修複災後重建，使一批應急水毀工程得以修複。在迎戰渭河2005年發生的最大洪水中，這些防洪工程發揮了至為關鍵的作用，創造了三門峽水庫建庫40餘年來渭河下遊出現超警戒流量洪水首次未發生決堤的顯著成績。但這場洪水，也使渭河防洪工程受到嚴重損毀，更加明顯地暴露出渭河防洪設施還很脆弱，亟待加強。2004年和2005年，國家僅安排渭河防洪和移民保安資金6500萬元。2006年對渭河重點治理項目未安排任何投資。陝西省在財力比較困難的情況下，想方設法安排資金3400萬元，對渭河部分應急度汛工程進行了重點修複。但受投資緊缺製約，2005年洪水後的不少水毀項目至今難以修複。根據預測，近年來渭河流域開始進入豐水期，防汛形勢嚴峻。建議國務院組織有關部門，按照渭河流域10年重點治理目標，對規劃項目實施計劃和資金籌措辦法進行研究，將渭河綜合治理列入國家年度計劃，分期分批組織項目實施，以確保《規劃》順利實施。
二是優先啟動渭河流域治理重點項目。國務院《有關渭河流域重點治理規劃的批複》明確提出：《規劃》的實施，要立足當前，著眼長遠，突出重點，合理安排，加強管理，近期要把渭河下遊防洪減淤作為治理重點，並區分輕重緩急，優先啟動重點項目。渭洛河下遊近期防洪工程、三門峽庫區陝西返遷移民防洪保安近期工程，是緩解渭河下遊防洪形勢嚴峻的兩大關鍵工程，水利部已對這兩項工程的可行性研究報告進行了審查，並上報國家發改委待批；引紅濟石調水、李家河水庫建設分別是解決西安、鹹陽城市缺水問題的應急工程，水利部已完成了對工程項目建議書的審查，也已上報國家發改委待批。這四項工程是渭河流域重點治理規劃中確定的骨幹項目，建議國務院協調有關部委盡快審批立項，促使以上重點項目及早實施。