三、加快貧困地區發展的建議
按照中央製定的《中國農村扶貧開發綱要》的要求，一是盡快解決剩餘的3000多萬貧困人口的溫飽問題，二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的貧困人口增加經濟收入，改善生產生活條件，實現穩定脫貧，為達到小康創造條件。
一是加大基礎設施建設和移民搬遷工作力度，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件。繼續開展退耕還林還草工作，徹底改善生態環境，促進貧困地區社會經濟的發展。對於居住在缺乏生存條件地方的貧困人口通過移民搬遷使其最終解決溫飽問題。
二是加大實施知識富民工程的力度。建立貧困地區農民子女享受真正義務教育的製度，確保貧困地區的適齡兒童免費享受初級教育，杜絕新文盲的產生。
三是加大對貧困地區的財政轉移支付力度。中央政府應繼續加大對貧困地區財政轉移支付的力度。同時，也要保證稅費改革中在搞好配套改革的基礎上基層政權的正常運轉。要做到最貧困地區優先、最貧困人口優先、最低標準優先、用於最基本的公共服務優先。
四是盡快建立貧困人口進入信貸市場的製度。為了防止相當多依靠政府資金暫時脫貧的貧困人口的返貧，國家應在金融製度方麵作出必要調整，讓具有還款能力的貧困人口能夠從正規金融機構獲得金融支持。並初步建立起低收入農戶持續地獲得金融服務的製度，特別是缺乏抵押擔保條件的有還款能力農戶獲得金融服務的製度。對於小額信貸，人民銀行應盡快製定相關政策和規定，特別是各類小額信貸組織的合法性、如何資金轉貸、如何製定利率、如何運作、如何監管等，要有明確規定。使小額信貸有章可循、有法可依。
五是加大力度，為進城務工的貧困地區農民工提供信息和技術培訓服務。加強勞務市場建設，建立健全勞務中介組織，為貧困地區農民勞務輸出提供信息、培訓等服務。同時利用現有的教育基礎設施和科技人員，抓緊抓好對現有勞動力的適用勞動技能培訓，拓寬就業路子，提高就業競爭能力。促進貧困地區農業剩餘勞動力和農村人口向非農產業轉移，向小城鎮轉移。