2.答案提示
積極推動西部大開發，促進區域經濟協調發展，改變貧困地區的落後麵貌。
加強政府對收入分配的調節功能，如加大個人所得稅征收力度調節差距過大的收入。調整分配秩序，合理調節少數壟斷行業的過高收入，取締非法收入。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險製度和基本醫療保險製度。
健全失業保險製度和城市居民最低生活保障製度。
多渠道籌集和積累社會保障基金。
3.參考例文
有感於“中國城鄉收入差距世界最高”
據2月26日《南方都市報》報道，由中國社會科學院經濟研究所經過數年跟蹤所做出的一份全國性調查報告顯示，近年來，中國城鄉收入差距在不斷拉大，如果把醫療、教育、失業保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉收入差距世界最高，估計要達到四倍、五倍，甚至是六倍。看了這項調查結果，筆者有許多感慨，“中國農民是世界上最好的農民”就是其中之一。中國是傳統的農業社會，可以說，農民們的雙手是傳承中華文化的最大載體。從近代來看，新中國的建立和每一個進步，農民們都起到了很大的作用。共產黨搞革命依靠的最大同盟軍是農民，以“農村包圍城市”為戰略打天下的軍隊主要是由農民組成的，其後勤保障主要是由農民提供的。農民是中國具有勇敢和犧牲精神的最大群體。
解放後，中國工業微乎其微，在一無外資、二無積累的情況下，由農民們提供的稅收和農產品為優先在城市發展工業奠定了基礎。農民是中國具有無私奉獻精神的最大群體。
改革開放後，安徽農民首創農村聯產承包責任製，使中國改革實現第一個重大突破，為後來的城市改革和全局性改革提供了信心和樣板。農民是具有很高智慧和創造精神的群體。
當城市建設和工業發展需要大批廉價工人的時候，農村中最優秀的青壯年農民背井離鄉來到城市，他們從事著最差的工種，拿著最低的工資，在最艱苦的條件中吃住，還要忍受種種歧視，但他們義無反顧。沒有他們，中國的城市就不會圈圈地擴大，中國的產品就不會在國際上擁有“價廉物美”的聲譽。農民是中國最能吃苦耐勞的群體。
由於環境和時代的局限，他們長期受到了不公正的待遇，其收入和城市相比差距越來越大，甚至成為世界之最。他們雖然對此有意見，有呼聲，但從整體上看，絕大多數農民仍然堅信政府總有一天會改變這種現狀，因此仍然采取著任勞任怨、默默忍受的態度。隻要是一個有良心的人，想一想這些，就不能不認為中國農民是世界上心地最好的農民，他們擁有的這麼多高尚品質，是中國社會保持長期穩定的重要因素，正在享受著由城市帶來的種種好處的人，都應該對他們肅然起敬。
中國城鄉收入差別過大問題已經到了不能再拖的地步。新的中央領導班子已經非常清楚地認識到了這一點，並連續采取了許多有效增加農民收入的措施，如非典時期免費為農民治病，如明確表示不斷減少農民稅負，如今年“一號文件”的出台等等。筆者有理由相信，從現在起，中國農民和城市的收入差別將不斷縮小，因為中國有著政治上的巨大優勢，既然中央認定了農民問題的嚴重性，就會調動各種社會資源，集中力量從法律地位和政策傾斜上入手，在人均收入及教育、衛生保障、養老、失業、最低生活救濟等社會福利方麵大幅度改變農村和農民的現狀。
例題三
（一）注意事項
申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力並重的考試。作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。仔細閱讀給定的資料，然後按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
（二）給定資料
2000年10月19日美國食品與藥物管理局的一個顧問委員會發出緊急建議，要求把？-八列為不安全類藥物，隨後又於11月6日發布了停用含有？-八成分的感冒藥的通知。原因是研究表明，服用含有？-六成分的製劑容易引起過敏、心律失常、高血壓、失眠等嚴重的不良反應，甚至還可能引發心髒病和腦中風。美國食品與藥物管理局的這一決定，不僅在美國的眾多藥廠、藥店以及公眾中引起強烈反響，而且使這一禁藥風波迅速波及到全世界。
盡管人還沒有引發任何對人類健康更加嚴重或更加廣泛的損害，但是此次禁藥風波還是給一些醫藥生產者和藥品購買者造成了一定的損失，這使人們開始對醫藥開發與管理方式進行深人的思考。一些專家指出，對於治療某種特定疾病的藥物，比如感冒藥，它的種類最好多樣化一點。
如果許多醫藥生產商在類藥品中廣泛使用同一種化學成分，如？-六，那麼一旦它被證明對人體健康可能產生危害，就可能會引發全世界的禁藥風潮。其實，患感冒並不是無藥可用了，像國內許多不含的中成藥對感冒同樣具有很好的療效。而國外許多聰明的廠商，在耶魯大學專家們提出禁止使用的建議前就已經研製出了不含的新感冒藥。這些廠家在此次？-人風潮中損失最小。事實上，我國政府部門也一直關注這件事情，國家不良反應監測中心現有的統計資料顯示，用於感冒、咳嗽藥中的使患者服用後易出現嚴重的不良反應，如過敏、心率失常、高血壓、急性腎衰、失眠等症狀。為此，國家藥監局於2000年11月16日下發了暫停使用、銷售含苯丙醇胺的藥品製劑的通知，至此，一場引起全國人民關注的風波全麵爆發。
（三）申論要求
請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
以國家藥品監督管理局工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。（30分）
就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
（四）參考答案
1.答案提示
2000年11月16日國家藥品監督管理局負責人宣布：立即停止服用所有含有？？人的藥品製劑。包括“康泰克”、“感冒靈膠囊”、“斯可服糖漿”等在內的15種感冒藥被禁止生產和銷售。到底什麼樣的藥能吃、什麼樣的藥不能吃，廠家、消費者、專家對此眾說紛紜。
2.答案提示
為保證人民用藥安全有效，國家藥品監督管理局決定發出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售所有含？-六的藥品製劑。同時暫停國內含？？人的新藥、仿製藥、進口藥的審批工作。進一步處理意見正在研究中。國家藥品監督管理局還要求各省、自治區、直轄市藥品監督管理局要加強監督檢查。
3.參考例文事件告訴我們什麼
雖然各國人民民族不同、膚色相異、貧富有別，但人類珍惜生命健康的要求是一致的。因此當上月初美國食品和藥物管理局（陽人）下令禁止生產銷售康泰克等含有苯丙醇胺的藥品製劑以來，盡管各國都知道這必定造成經濟損失，但都義無反顧地“跟進”。盡管我國沒有跟在美國後麵亦步亦趨，而是根據國家藥品不良反應監測中心對服用含有即八藥品製劑後的觀察，得出暫停生產銷售含有藥品製劑這個結論，但正如國家藥品監督管理局局長鄭筱萸所說，藥品人命關天，我們當然要與國外互相溝通。
小小感冒藥激起的風波，充分說明在信息傳遞越來越快、各國人民交流往來日趨頻繁的今天，對安全、衛生、環保等影響人類生存和生活質量的事情，全世界的要求越來越趨於一致，並呈現某種剛性。事實上，最近10多年來類似事例不止一起。據上海出入境檢驗檢疫局介紹，80年代，因發現陶瓷製品中鉛、鎘等重金屬對人體產生危害，美國便對鉛、鎘溶出量做出嚴格規定，一些國家紛紛“搭車1996年，德國對61種含偶氮染料（致癌物質）的紡織品和服裝下達禁令，我國紡織品出口因此受阻，促使我國對此予以重視並推行新標準；近年來歐洲“瘋牛病”事件、“二惡英”汙染食品和飼料事件以及亞非某些國家和地區的動物口蹄疫、日本雪印公司乳製品中毒事件等，都在世界或區域範圍內引起很大反響，包括我國在內的許多國家紛紛嚴把國門，阻止相關產品入境，已經進口的則徹底清查予以銷毀。