第四節 實行強有力的環保措施
各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任製和責任追究製。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點並逐年增加。健全環境監管體製，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控製、排放許可和環境影響評價製度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證製度，嚴格執行強製淘汰和限期治理製度，建立跨省界河流斷麵水質考核製度。實行環境質量公告和企業環保信息公開製度，鼓勵社會公眾參與並監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機製，運用經濟手段加快汙染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。
強化資源管理
實行有限開發、有序開發、有償開發，加強對各種自然資源的保護和管理。
第一節 加強水資源管理
順應自然規律，調整治水思路，從單純的洪水控製向洪水管理、雨洪資源科學利用轉變，從注重水資源開發利用向水資源節約、保護和優化配置轉變。加強水資源統一管理，統籌生活、生產、生態用水，做好上下遊、地表地下水調配，控製地下水開采。完善取水許可和水資源有償使用製度，實行用水總量控製與定額管理相結合的製度，健全流域管理與區域管理相結合的水資源管理體製，建立國家初始水權分配製度和水權轉讓製度。完成南水北調東線和中線一期工程，合理規劃建設其他水資源調配工程。
第二節 加強土地資源管理
實行最嚴格的土地管理製度。嚴格執行法定權限審批土地和占用耕地補償製度，禁止非法壓低地價招商。嚴格土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃修編的管理。加強土地利用計劃管理、用途管製和項目用地預審管理。加強村鎮建設用地管理，改革和完善宅基地審批製度。完善耕地保護責任考核體係，實行土地管理責任追究製。加強土地產權登記和土地資產管理。
第三節 加強礦產資源管理
加強礦產資源勘查開發統一規劃管理，嚴格礦產資源開發準入條件，強化資格認證和許可管理，嚴格按照法律法規和規劃開發。完善礦產資源開發管理體製，依法設置探礦權、采礦權，建立礦業權交易製度，健全礦產資源有償占用製度和礦山環境恢複補償機製。完善重要資源儲備製度，加強國家重要礦產品儲備，調整儲備結構和布局。實行國家儲備與用戶儲備相結合，對資源消耗大戶實行強製性儲備。
合理利用海洋和氣候資源
第一節 保護和開發海洋資源
強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展。綜合治理重點海域環境，遏製渤海、長江口和珠江口等近岸海域生態惡化趨勢。恢複近海海洋生態功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態係統，加強海島保護和海洋自然保護區管理。完善海洋功能區劃，規範海域使用秩序，嚴格限製開采海砂。有重點地勘探開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源。
第二節 開發利用氣候資源
加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發利用。發展氣象事業，加強氣象衛星應用、天氣雷達等綜合監測，建立先進的氣象服務業務係統。增強災害性天氣預警預報能力，提高預報準確率和時效性。增強氣象為農業等行業服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監測、預測、評估工作。
加快科學技術創新和跨越
實施國家中長期科學和技術發展規劃，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設國家創新體係，不斷增強企業創新能力，加強科技與經濟、教育的緊密結合，全麵提高科技整體實力和產業技術水平。
第一節 大力推進自主創新
加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，集中優勢力量，加大投入力度，力爭取得重要突破。適應國家重大戰略需求，啟動一批重大科技專項，在能源、資源、環境、農業、信息、健康等領域加強關鍵技術攻關，實現核心技術集成創新與跨越。實施重大產業技術開發專項，促進引進技術消化吸收再創新。
堅持哲學社會科學與自然科學並重，繁榮和發展哲學社會科學。實施馬克思主義理論研究和建設工程，構建哲學社會科學創新體係，積極推動理論創新，進一步發揮對經濟社會發展的重要促進作用。促進自然科學與哲學社會科學的結合。