5月下旬開始，98大裁軍中陸陸續續有人回到了齊縣。齊縣工業落後，縣上對於複轉軍人的安置，一直感到頭疼。結果我把符合條件的，基本都要了過來。安置在了旅遊公司和城管執法局，相當於解決了齊縣很大一個難題。
盼星星，盤月亮，冷圖強終於在6月初到了茂林鎮。冷圖強並不是我省人士，老家在山東一個偏僻的地界。他是副連級轉業，在他們老家也沒什麼關係可用，倘若回到老家，說不定隻能分配在企業幹體力活，所以我打電話讓他來茂林當城管執法局局長，他一聽是副科級單位，想都沒想就同意了。
都說山東大漢，山東大漢，冷圖強熊腰虎背，非常符合我對於雄赳赳氣昂昂的城管執法隊長的想象。往人前一站，很有威懾力。為了避免尷尬，和引起不避免的矛盾，我還是求吳江將肖瀟安置在了縣統計局當了一名普通工作人員。
齊縣目前是沒有城管執法局這個單位的。齊縣的城市管理工作，一直是縣建委所屬的一個分支職能，由縣建委下屬的城監執法大隊包辦。實話說，齊縣的街麵很是髒亂差。第一是城監執法大隊人手不夠，第二是全省乃至全國都沒有專門的城市管理機構，到底怎麼管，大家都是一片茫然。
基於這個原因，茂林鎮並不是城管執法分局，而就是城管執法局。這個名字當然是我取的。這麼取，是為了聽起來更為有震懾力。茂林城管執法局，真正的名稱叫做創衛辦，編製，隻有三個，屬於鎮文明辦下屬事業單位。但是，三個人要想搞好建成區麵積已達5平方公裏的茂林鎮城市管理，除非這三人是神仙，會異能。但顯然這世界上沒有神仙。
所以，茂林城管執法局實際工作人數達到了300多人。我對其機構設置是這樣的：
一、冷圖強任鎮文明辦主任，拿到副科級級別，同時，兼任鎮城管執法局局長。副局長設置兩名，暫時空置，工作一段時間後，有能力者上。
二、除這三個正式編製外，臨時工占了99%。藍家四兄弟，分別擔任了四個中隊的中隊長，各自下轄30人，將茂林鎮分為“回龍新村片區”“茂林老街片區”“茂林新區片區”“茂林工業區片區”分片進行管理。藍家四兄弟帶領的這120人，基本都是茂林鎮以前的懶惰之徒，這些人被利用起來後，茂林鎮的偷雞摸狗的事情，少了不少。此舉還得到了易樹槐的誇獎，老易認為我用人，懂得因地製宜，很有一點水平。
三、除開這些人，還有近200穿黃馬甲的清潔工。這些人分段包幹了回龍新村——茂林道路、濱河走廊、老區新區的街道衛生。
冷圖強的到來，終於讓茂林鎮的創衛工作有了起色。以前藍根等人因為是本地人，不管我如何強調加強執法，他們始終硬不起來，始終隻能以耍賴為主要工作手段。
“工作態度要好，但是手段要硬。”這是我對冷圖強的要求。他很好地理解了這句話，向我申請了十輛小貨車，車身噴著“茂林鎮城管執法大隊”幾個大字，凡是見到不按規矩擺攤設點的，一律抬上車就走。他對待人民群眾的好態度，就是你罵你的，我幹我的，任你口幹舌燥，我隻抬了就走。切切實實做到了罵不還口，打不還手。