[宋紀六十七]起屠維作噩七月，盡上章閹茂六月，凡一年。
神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙寧二年（遼鹹雍五年）
秋，七月，乙醜朔，日有食之。
戊辰，夏主遣使詣遼謝封冊。
初，知同州趙尚寬，知唐州高賦，知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事。知陳留縣蘇涓，亦言“臣勸諭百姓立義倉以備水旱”，因條上措置事。義倉自慶曆中罷，帝善其法，將複之；會王安石主青苗，己巳，言於帝曰：“民有餘粟，乃使之輸官，非良法也。”乃止。
庚午，詔禦史中丞舉可為禦史者，不限官高卑；趙抃爭之弗得。於是侍禦史知雜事劉述言：“舊製，舉禦史，官須中行員外郎至太常博士，資任須實曆通判，又必翰林諸學士與本台丞、雜互舉。蓋眾議僉同，則各務盡心，不容有偏蔽私愛之患。今專委中丞，則愛憎在於一己，苟非其人，將受權臣屬托，自立黨援，不附己者得以媒蘖中傷，其弊不一。夫變更法度，重事也。今止參知二人同書答刂子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，台官今不闕人，何至急疾如此！願收還前旨，俟弼出，與公亮同議，然後行之。”弗聽。
甲戌，太保、鳳翔、雄武軍節度使東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，元亻屋之子也，性端重謹言，領宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。
辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：“天下財用無餘，典領之官，拘於弊法，內外不相知，盈虛不相補。諸路上供，歲有常數，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難於供億而敢不足。遠方有倍蓰之輸，中都有半價之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重斂散之權。今發運使實總六路賦入，其職以製置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財賦之有無而移用之。凡糴買、稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠，令預知中都帑藏年支見在之定數所當供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重斂散之權，歸之公上，而製其有無以便轉輸，省勞費，去重斂，寬農民，庶幾國用可足，民財不。”詔本司具條例以聞；而以發運使薛向領均輸平準事，賜內藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請設置官屬，從之。
壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木稅及酒課。
癸未，帝謂輔臣曰：“人君不可怠於政，朕非好勞苦，蓋思少壯精神，欲乘時有為以濟生靈。至於兵，乃聖人之大權，所以安天下，但不可輕用，非獨殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也。”
詔：“自今文臣換右職，須實有謀勇，曾著績效，即得取旨。”
遼禁皇族恃勢侵漁細民。
甲申，帝禦資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？”文彥博奏，以為責在監司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰：“朝廷能擇諸司長官及十八路監司，則無不濟矣。”
己醜，韓琦等上《仁宗實錄》，曾公亮等上《英宗實錄》。
八月，侍禦史劉琦、監察禦史裏行錢顗等言：“薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。”條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。今此論複興，眾口紛然，皆謂其患必甚於漢。何者？方今聚斂之臣，財智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣。”權開封府推官蘇軾亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。”帝方惑於王安石言，皆不行，乃進向天章閣待製，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。
癸卯，侍禦史劉琦，貶監處州鹽酒務，監察禦史裏行錢顗，貶監衢州鹽稅。
先是王安石爭謀殺自首之律，逾年不決，詔臨時奏聽敕裁。安石又言：“律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須複立新製。”時文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論於帝前，介曰：“此法天下皆以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首。”安石曰：“以為不可首者，皆朋黨也。”至是帝卒用安石言，敕自今並以去年七月詔書從事。侍禦史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。於是述率琦、顗共上疏曰：“安石執政以來，專肆胸臆，輕易憲度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商權詐之術，規以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設官，用八人分行天下，驚駭物聽，動搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立製度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應舉、曆官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時得君如此之專，乃首建財利之議，務為容悅。言行乖戾，一至於此，願早罷逐，以慰安天下。曾公亮陰自結援。久妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務依違，大臣事君，豈當如是！”疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報。
殿中侍禦史孫昌齡，素附安石，顗將出台，於眾中責昌齡曰：“君昔官金陵，奴事王安石，宛轉薦君，得為禦史，亦當少思報國，奈何專欲附會以求美官？我視君犬彘之不若也！”即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當權，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗後自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之色。
丙午，同知諫院範純仁罷。純仁自陝西轉運副使召還，帝問：“陝西城郭、甲兵、糧儲如何？”對曰：“城郭粗全，甲兵粗修，糧儲粗備。”帝愕然曰：“卿之才，朕所倚信，何為皆言粗？”對曰：“粗者，未精之辭，如是足矣。願陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它日意外之患。”
拜起居舍人、同知諫院，奏言：“王安石變祖宗法度，掊克財利，民心不寧。《書》曰：‘怨豈在明，不見是圖。’願陛下圖不見之怨。”帝問：“何謂不見之怨？”對曰：“杜牧所謂‘天下之人不敢言而敢怨’是也。”加直集賢院、同修起居注。
帝切於求治，多延見疏逖小臣，谘訪闕失，純仁言：“小人之言，聽之若可采，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠。願加深察！”
富弼在相位，稱疾家居，純仁言：“弼受三朝眷倚，當自任天下之重，而恤己深於恤物，憂疾過於憂邦，致主處身，二者均失。弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁以致忠告，願示以此章，使之自省。”又論呂誨不當罷禦史中丞，李師中不可守邊。及薛向行均輸法於六路，又言：“臣嚐親奉德音，欲修先王補助之政，今乃效桑弘羊均輸之法，而使小人為之掊克生靈，斂怨基禍。王安石欲求近功，忘其舊學，尚法令則稱商鞅，言財利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為流俗，合意者為賢，異己者為不肖。劉琦、錢顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趨附，陛下又從而驅之，其將何所不至！宜速還言者而退安石，以答中外之望。”又言曾公亮年老不退，惟務雷同；趙抃心知其非，凡事不能力救，退有後言。
帝皆弗聽，遂求罷諫職；改判國子監，去意愈確。政府使諭之曰：“毋輕去，已議除知製誥矣。”純仁曰：“此言何為至於我哉？言不用，萬鍾非所顧也！”
戊申，河徙東行，張鞏等因欲閉斷北流，帝意向之。司馬光言：“鞏等欲塞二股河北流，臣恐勞費未易。幸而可塞，則東流淺狹，堤防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患於滄、德等州也。不若俟三二年，東流益深闊，堤防稍固，北流漸淺，薪芻有備塞之便。”帝命光與張茂則往視，王安石曰：“光議事屢不合，今令視河，後必不從其議，是重使不安職也。”乃獨遣茂則。茂則奏二股河東傾已及八分，北流止二分；鞏等亦奏大河東徙，北流已閉，詔獎諭之。已而河自許家港東決，泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境，果如光言。
夏國請從舊蕃儀，詔許之。
範純仁前後章疏，語多激切，帝悉不付外。純仁盡錄申中書，於是在位大臣俱列名露章求罷，帝優詔答之。富弼自此不複出視事。安石乞重貶純仁，帝曰：“彼無罪，姑與一善地。”己酉，命知河中府。尋徙成都路轉運使，以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州；未至，徙慶州。
庚戌，條例司本詳文字蘇轍罷。轍與呂惠卿論事，動皆不合。會遣八使於四方，訪求遺利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言。轍往見陳升之曰：“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務生各，還奏，多不可行，為天下笑。今何以異此！”又以書抵王安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之。至是乞別除一差遣，帝閱轍狀，問：“轍與軾如何？觀其學問頗相類。”安石曰：“軾兄弟大抵以悅箝捭闔為事。”帝曰：“如此，則宜合時事，何以反為異論？”詔依所乞，除河南府推官。
甲寅，朝神禦殿。
辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶並為太子中允、權監察禦史裏行。
顥自晉城令改著作佐郎，至是呂公著薦為禦史。帝素知其名，數召見。每將退，必曰：“頻求對，欲常常見卿。”一日，從容谘訪，報正午，始趨出庭中。中官曰：“禦史不知上未食乎？”
顥前後進說甚多，大要以正心窒欲、求賢育材為先，不飾辭辯，務以誠意感悟主上。帝嚐使推擇人材，顥所薦數十人，以父表弟張載及弟頤為首。又勸帝防未萌之欲，及勿輕天下士，帝俯躬曰：“當為卿戒之。”
帝嚐召顥，問所以為禦史，對曰：“使臣拾遺補闕、裨讚朝廷則可，使臣掇拾群下短長以沽直名則不能。”帝以為得禦史體。居職數月，章疏屢上。又論時務十事，大略以為：“聖人創法，皆本諸人情，極乎理物。聖人之所必為者，行之有先後，用之有緩急，在講求設施如何耳。”帝嘉納之。
開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏。侍禦史知雜事兼判刑部劉述獨謂朝廷不當劾言事官，三問，不承。王安石欲置之獄，司馬光與範純仁爭之，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判複州，師元監安州稅。
是月，遼主謁慶陵。
九月，甲子朔，交州來貢。
丁卿，立常平給斂法。
戊辰，初開經筵。
出內庫緡錢百萬，糴河北常平粟。
初，陝西轉運使李參，以部內糧儲不足，令民自隱度粟麥之贏，先貸以錢，俟穀熟還官，號“青苗錢”；行之數年，廩有餘糧。至是條例司言：“諸路常平、廣惠倉，錢穀斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅，及前錢斛就使轉易者，亦許兌換。仍以見錢依陝西青苗錢例，願預借者給之，令隨稅輸納鬥斛，半為夏料，半為秋料。內有願請本色，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼並之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年凶物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼並者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲，量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”從之。
初，王安石既與葉惠卿議定，出示蘇轍曰：“此青苗法也，有不便，以告。”轍曰：“以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，法不能禁。錢入民手，雖良民不免妄用，及其納錢，雖富民不免逾限，恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國計，未嚐有所假貸，有尤之者，晏曰：‘使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責，非民之便。吾雖未嚐假貸，而四方豐凶貴賤，知之未嚐逾時。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為！’晏之所言，漢常平法耳。今此法具在，而患不修；公誠有意於民，舉而行之，晏之功可立俟也。”安石曰：“君言誠有理，當徐思之。”由是逾月不言青苗。會京東轉運使王廣淵言：“方春農事興，而民苦乏，兼並之家，得以乘急要利，乞留本道錢帛五十萬，貸之貧民，歲可獲息二十五萬。”從之。其事與青苗法合，安石始以為可用，召至京師，與之議。廣淵請施之河北，安石遂決意行之，次第及於諸路。
辛卯，廢奉慈殿。
壬辰，以秘書省著作佐郎呂惠卿為太子中允、崇政殿說書，從王安石薦也。
王安石獨奏事，帝問曰：“程顥言不可賣祠部度牒作常平本錢，如何？”安石曰“顥所言自以為王道之正，臣以為顥未達王道之權也。今度牒所得，可置粟四十五萬石。若凶年人貸三石，可全十五萬人。如是而猶以為不可，豈為知權乎！”
遼西北路招討使耶律仁先奉命討準布，嚴斥候，扼敵衝，諸屬國並懷柔服從，諸事整飭。準布來寇，仁先逆擊之，追殺八十餘裏；大軍繼至，又敗之。別部來救者，見仁先屢勝，不敢戰而降，北邊遂安。
冬，十月，丙申，富弼罷。王安石專權自恣，弼度不能爭，常移病不入中書，久之遂辭位。章數十上，許之，問曰：“卿既去，誰可代卿者？”弼薦文彥博。帝默然良久，曰：“王安石如何？”弼亦默然。加檢校太師，以武寧軍節度使、同平章事、判亳州。弼初詣闕，即除司空兼侍中，固辭得免。及罷，不複加恩，蓋帝意不樂故也。
以尚書右丞、知樞密院事陳升之行禮部尚書、同平章事。故事，宰相以侍郎為之，而無左右丞拜者；學士王珪當製，以為言，升之於是躐遷尚書。升之資曆高於安石，而素與安石相表裏，故安石勸帝先用之。
詔城綏州。先是韓縝與夏人議，許令納安遠、塞門二砦，還以綏州。郭逵曰：“此正商於之地六百裏也！”時已有詔使逵焚棄綏州，逵曰：“一州既失，二砦不可得，中國為夏人所賣，安用守臣！”為藏其詔不出，上言綏州具存，且自劾違詔之罪。召褒逵曰：“有臣如此，朕無西顧之憂矣！”既，誓詔已降，夏人猶不歸二砦，且遣剛明鄂特秋，言欲先得綏州。逵命機宜文字趙離等如夏交所納二砦，且定地界。剛明鄂特曰：“朝廷本欲得二砦，地界非所約。”離曰：“然則塞門、安遠二牆墟耳，安用之！二砦之北，舊有三十六堡，以長城嶺為界，西平王祥符所移書固在也。”剛明鄂特語塞。離以夏人渝盟，請城綏州，不以易二砦；從之，改名綏德城。
司馬光入對，帝問：“近相陳升之，外議雲何？”光曰：“閩人狡險，楚人輕易。今二相皆閩人，二參政皆楚人，必將援引鄉黨之士，天下風俗，何由得更惇厚！”帝曰：“升之有才智，曉邊事。”光曰：“不能臨大節而不可寺耳凡才智之人，必得忠直之士從旁製之，此明人之法也。”光又言富弼去可惜，帝曰：“朕留之至矣。”光曰：“弼所以去者，其言不用，與同列不合故也。”帝又問：“王安石何如？”光曰：“人言安石奸邪，則毀之太過；但不曉事又執拗耳。”帝曰：“韓琦敢當事，賢於富弼，然為人太強。”光曰：“琦實忠於國家，但好遂非，此其所短也。”帝因曆問群臣，至呂惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使王安石負謗於天下者，惠卿也。近日不次進用，不大合群心。”帝曰：“惠卿應對明辯，亦似美才。”光曰：“江充、李訓若無才，何以動人主？”