（一）可能性；（二）必要性；（三）基本條件；（四）時機；（五）力量；（六）口號和綱領；（七）實施要點；（八）政策和策略；（九）保密和紀律。《紀要》把我國無產階級專政的政權誣蔑為“掛著社會主義招牌的封建王朝”，把“打倒當代的秦始皇——B-52”（B-52是他們對毛澤東主席的誣蔑性稱呼），“推翻掛著社會主義招牌的封建王朝，作為他們的口號和綱領，提出要在‘軍事上先發製人”，陰謀利用“上層集會一網打盡”或“利用特種手段”如轟炸、車禍、暗殺、綁架、城市遊擊小分隊等，發動反革命武裝政變，殺害毛主席，以“奪取全國政權”或製造“割據局麵”，建立林家王朝。《紀要》還十分陰險地提出了這樣的“政策和策略’：打著B-52旗號打擊B-52力量”。按照這個反革命計劃，林彪一夥立即行動起來了。
磨刀霍霍
《“571工程”紀要》出籠不到十天，3月31日深夜，上海嶽陽路招待所樓上的客廳裏，煙霧迷漫，瓜子殼和果皮丟得滿地。麵向陽台的沙發上，坐著林立果、王維國；背向陽台的沙發上，坐著3月中旬以“治病”為名從北京秘密來到上海的江騰蛟，當天下午由於新野專程從杭州接來的陳勵耘，以及以“搬家”為名前一天從南京趕來的南京部隊空軍原副司令員周建平。這些人為什麼坐到了一起？
原來，《“517工程”紀要》的“實施要點”中有這麼一條：“指揮班子江、王、陳”。這就是為落實這一條而召開的所謂“三國四方會議”。（“三國”指上海、浙江、南京，“四方”指上述三方負責人和北京的江騰蛟）。
會上，他們分析了杭州、上海、南京等地的“形勢”，研究了“組織武裝力量”等問題，最後，林立果宣布：南京以周建平為頭，上海以王維國為頭，杭州以陳勵耘為頭，江騰蛟負責彙總。
會議一直開到4月1日淩晨4點多，他們又圍到了餐桌旁。這時，從餐廳裏不斷地傳出嘈雜的碰杯聲和祝酒聲：“在林副部長領導下，團結在一起，戰鬥在一起！”江騰蛟乘著酒興狂叫道：“我們都是屬羊，頭上長角的！”林立果掀開衣服，拍著腰間的手槍說：“我總是帶著它！”杯盤狼藉的酒宴桌上，殺氣騰騰。
“9·13”以後查獲的程洪珍（空軍司令部辦公室原秘書，“聯合艦隊”成員）的日記上，對這次會議作了這樣的記載：
會談是成功的，達到預期效果。
團結的氣氛比較好，介（解）決了對當前東南形勢的看法、認識。
（1）主要矛盾在上海……
（2）加速我們的準備
（3）組織上明確了：三點，每點的頭是
上海——王
杭州——陳
南京——周
互相配合，江進行三點聯係，配合、協同作戰……
4月15日，中央召開的批陳整風彙報會開始了。林彪反革命集團十分驚恐。當天下午，與林彪一起躲在北戴河的葉群打電話給吳法憲，要黃永勝、吳法憲每天通報一次情況。4月19日，林彪、葉群坐飛機回到北京。20日中午，葉群打電話對吳法憲說，因為有人在批陳整風彙報會上揭發了吳法憲在廬山的活動，林彪在外地呆不住了，為了穩住陣腳，回來“坐鎮”，必要時“說話”。
林彪回到北京後的第四天，4月23日晚，“聯合艦隊”的主要成員周宇馳、劉沛豐、於新野等開了一次反革命黑會。從於新野記載的這次黑會的記錄上可以看出，他們在會上討論了中央批陳整風彙報會的情況，研究了“根據鬥爭形勢，準備加快、提前”實行反革命政變的計劃。
反革命別動隊“聯合艦隊”，更加緊張地進行反革命武裝政變的準備。5月23日，按照林彪、葉群的旨意，周宇馳開始秘密進行駕駛直升飛機訓練。7月下旬，林立果、劉沛豐、於新野、李偉信一夥竄到廣東深圳、沙頭角進行反革命活動，在飛機上察看地形。林立果說：“萬一情況緊急，可以讓首長到香港指揮、遙控。”8月8日上午，程洪珍、王琢（空軍司令部管理局管理處原副處長兼汽車隊長、“聯合艦隊”成員）乘安-12飛機，將兩輛水陸兩用汽車運到北戴河，供林立果學習駕駛。
與此同時，他們四出進行反革命煽動，為進行反革命武裝政變製造輿論。6月7日，林立果向廣州民航管理局大隊以上幹部講話說：“那些龐然大物沒有什麼可怕。一開始氣勢洶洶，想一口把我們吃掉，公開點名唬我們。”“隻要我們的政策策略對了，隻要我們團結起來，沒有什麼可怕的。”6月中旬，劉世英向人交底說：“不僅空軍內部，而且外部和上麵對林副主席的態度、感情都有點問題，不僅有人反對林副主席，而且要警惕和防止有人搶班奪權。”“現在的問題是保衛林副主席的問題，爭奪接班人的問題。”7月14日，林立果在廣州對人說：當前路線鬥爭尖銳複雜；9月份，中央召開九屆三中全會，10月召開四屆人大，可能出現權力重新分配。要去鬥爭，要搞根據地。