1979年9月18日，陳雲針對1980年計劃安排中的問題，在國務院財政經委員彙報會上再次談了我國經濟建設指導思想。他指出：
“經濟的調整，即實行調整、改革、整頓、提高的方針，是必要的，並不是多此一舉。我們的基本建設投資，必須是沒有赤字的，就是在財政平衡的基礎上……來製定基本建設計劃。”
不要用自由外彙兌換成為人民幣來彌補基建投資的赤字……基建投資年年有赤字是不行的。因為年年用發票子來搞基建，到了一定的時候，就會“爆炸”……我主張明年就必須去掉基建投資中的赤字，使我們的基建投資計劃腳踏實地。
“目前人民向往四個現代化，要求經濟有較快的發展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發展速度。我們應該探索在這種條件下的發展速度。”
同年10月，李先念在各省、市、自治區的第一書記座談會上代表中共中央政治局常委再次強調：明後兩年的經濟工作，調整是關鍵。大中型基建項目該減則減，不要再猶豫。
針對22個引進的大項目，國務院反複慎重考慮，力求妥善處理。1979年6月，國務院財政經濟委員會在陳雲主持下，連續召開四次全會討論寶鋼建設問題。為服務調整要求，會議的決定，整個建設工程繼續進行，但分兩期安排。
發展中國家普遍有投資衝動症，基建投資上馬了，畢竟難以壓下去，調整是困難重重的，加之當時黨內對調整的重要性認識也不一致。所以基本建設的總規模仍沒有退下來，22個大型引進項目該停的沒停，而地方和企業又盲目上了一批重複建設項目，行政管理和各項事業費反而又增加了。這樣，國家安排的基本建設開支和各種消費開支就超過了財政收入。以致1979、1980兩年分別出現了170億和127億元的巨額財政赤字。在當時上百億的赤字的確是個不小的壓力。這種狀況直接導致貨幣量發行過大，而貨幣量發行過多又必然造成物價上漲超常規的問題。這說明，國民經濟比例嚴重失調的情況並沒有從根本上改變過來，調整是步履艱難的。
《改革開放的曆程》一書作者在評述這一問題時分析了國情狀況，得出了令人信服的結論：
“在建國以來的經濟工作中，急於求成幾乎已成為一種左傾頑症，幾次大的折騰，無不是因急於求成造成的。窮困落後了100多年的中華民族太需要強盛了，人們理所當然地渴望她盡快地發展，調整前進度，甚至在幾經挫折飽受創傷後，仍不願使前進的步伐慢下來。在這種頑強的心理下，人們很容易忽視我國長期極弱的落後起點，忽視我國麵臨的各種困難，而過分看重主觀的願望，一時的熱情，從而產生急於求成的左傾思想指導。這也說明，急於求成的思想不會輕易得到糾正。要克服它，必須花費極大的精力，下最大的決心。否則，就不可能真正認清我國國情，克服左傾頑症，調整國民經濟的方針也就無法順利貫徹。”
這個分析和評述沒有就現象講問題，也沒有苛求哪個人，而是站得更高，這是極有見地的。
中央決策層下決心作進一步大的調整
1980年底，鑒於調整工作遇到的阻力和國民經濟中的潛在危險，中共中央和國務院領導人，為扭轉這一問題，相繼召開會議，分析經濟形勢，統一各級領導對調整方針的認識，並把這一認識進一步引向對曆史經驗的深刻總結，以求盡早妥善解決經濟建設中的問題，並端正經濟建設的指導思想。
11月15日至30日，國務院在北京召開了全國省長、市長、自治區主席會議和全國計劃工作會議。這兩個會議討論了經濟形勢，兩會開始時指出：當前經濟形勢存在潛在的危險。一是財政出現大量赤字，貨幣投放量增加，如不采取措施，這種情況還會繼續；二是基本建設大大地超出國家承受的可能。這些問題是長期以來經濟建設中‘左’的錯誤造成的惡果，如不解決，有可能導致通貨膨脹，經濟崩潰，全局不穩，人民生活改善也無從談起。因此，要下決心進一步抓好調整，壓縮基本建設，適當控製消費，搞好一些企業的關、停、並、轉，根本改變國民經濟比例嚴重失調的局麵，為今後經濟的發展打下堅實的基礎。兩會對今後的經濟建設方針也提出了設想，強調指出：今後國民經濟的發展速度，不能再走那種“高速度、高積累、低效率、低消費”的老路，而要走出一條速度盡管不那麼高，但國民收入、社會財富增加比較多實實在在的路子。
陳雲、鄧小平、李先念等領導人在會議期間，對調整1981年的國民經濟計劃作了重要指示。其主要內容是：明年基本建設要退夠，壓縮基建投資是鐵公雞，一毛不拔；寶鋼、22個成套引進項目，不行就放下來；為了克服困難，權力必須集中，最後的落腳點是中央集中統一，明年財政要沒有赤字，銀行不增發票子。
把生產搞紮實一些，速度5%有困難，4%也可以。好事要做，但是要量力而行。
根據中央領導人的指示精神，會議經濟認真討論，重新調整了1981年國民經濟計劃。為了確保調整任務的完成，提醒全黨高度重視這一問題，12月6日至25日，中共中央又召開了工作會議，會議著重討論經濟形勢和經濟調整問題。會議決定，進一步調整的總的要求和主要任務，概括起來就是穩定經濟、調整結構、挖掘潛力、提高效益，下大決心實行經濟上進一步調整。
陳雲、李先念、鄧小平先後作了重要講話。
陳雲講話的主要精神是：