作為政治家，應當善於掌握國家政治風險的變化規律。大自然中的風暴來臨之前有先兆，當政治動亂到來之前，也必定會有種種預示的跡象。這就像自然界中的暴風雨在春分或秋分的時候最為狂暴一樣，在一場暴風雨來臨之前，經常會刮起沉悶的風，海水會漸漸地波濤洶湧起來，國家中也會有這種情況。
太陽神曾經警告人們，凶惡的反叛即將發生，變節行為和隱秘的戰爭正在醞釀，這時，針對國家的誹謗和放肆的言論頻頻出現，而且是公開的。而且政治謠言往往是不徑而走的，那麼將會不利於國家，卻又往往是很容易被人們匆匆接受的，這些都是動亂的前兆。維吉爾在敘述謠言女神之家世的時候，說“她是偉大的巨人們的妹妹”。
傳說中，因為眾神惹怒了大地女神特拉，使她怒火中燒，於是就生下了謠言女神，她就成了凱歐和恩克拉多斯的妹妹。
我們從這個神話可以看出，謠言好像是曆史上眾神叛亂的遺物似的。但謠言確實是即將來臨的叛亂的序曲。無論怎麼看，維吉爾的話是有道理的，那就是：構成叛亂的行動與推動叛亂的謠言之間並沒有什麼區別，充其量不過是哥哥與妹妹、陽性和陰性的差別。還有一個明顯的特點就是，在這種情況發生的時候，往往是國家製定出最好的政策的時候，本來這是最值得稱讚的事，應當受到最大程度的歡迎，但卻遭到了惡意的曲解和中傷。這就表明會有很大的怨恨之情存在。就像塔西倫所說的那樣：“當人們開始對統治者懷有非常大的不滿時，他的所有舉動，無論是好的還是壞的，都同樣會使他受到非難。”
這種情形如果一旦出現，那些以為通過施用嚴酷的鐵腕手段，就能壓製住這些謠言，並且能防範或根除叛亂的想法，將是非常錯誤而危險的。因為這些舉措反而可能會成為加速叛亂的導火索。從某種意義上來說，冷靜地處置這些謠言，比設法壓製它可能會更有效。還應當分辨塔西倫所說的那種“服從”，即他們表麵上似乎是服從的，而實際上卻是在對政府的法令進行挑釁、爭論，對君主的命令進行隨意的批評和指責。這種種的舉動往往是走向叛亂的前奏。其結局必然會導致無政府狀態的出現。尤其是當全民大辯論發生的時候，如果那些擁護政府的人不敢站出來講話，而反對政府的人卻可以滔滔不絕、暢言無忌的時候，那麼形勢就會變得更加險惡。
誠如馬基雅弗利所指出的那樣，君主應該是各階級的共同領袖，如果他自成一黨，偏向一方，那就好像是一條船，很可能會因為載重不均衡而導致傾覆，這一點在法國國王亨利三世統治的時代可以清楚的看到，他先是加入了聯盟，為的是消滅新教徒，而不久以後，那個聯盟卻又開始反對他。因為如果君主的權威成了一個目標的幫凶，而且還有其他的更加強大的君權約束力，那麼在這樣的時候，國王也就幾乎喪失了他所擁有的權力。此外，當紛爭不和、互相攻訐和派係鬥爭在公開的狀態下肆無忌憚地進行的時候，也就標誌著這個政府的威信已經蕩然無存了。
一個政府的各個相關部門的運行，應當像天空中的眾多行星那樣運轉——每個行星既自轉，又服從於統一的公轉。每個行星受到最高層的運轉作用而做的運轉是迅速的，但是它的自轉則是舒緩的。因此，當高官們在自主的運作中運動得太劇烈，並且，就像塔西倫所說的那樣，“放任到了根本不把他的支配者放在眼裏”的時候，也就標誌著天體離開了運行的軌道了。因為威信是上帝所賜的，是用來使君主成為名副其實的君主的佩帶。
宗教、法律、議會和財政是組成一個政府的四個重要部門。一旦它們被動搖或者被削弱的時候，臣民將要為國家麵臨的動亂而祈禱了。下麵讓我們跳過關於預測動亂的話題，再來討論釀成叛亂的各種因素以及動機和補救措施吧。
關於釀成叛亂的因素眾多，因而也就是值得認真研究的。因為預防叛亂的最好方法就是消除導致叛亂的因素。隻要有堆積的幹柴，那麼就很難說它會在什麼時候，可能會由於某一個細小的火星的掉落而燃成燎原的大火。導致叛亂有兩個主要的因素：一是貧困，二是民怨。社會中存在著多少破產者，那麼就存在著多少潛在的叛亂者，這是一個定律。盧卡斯這樣來描述羅馬內戰前的情形：
由於高利貸侵吞了人民的財產！
所以負債者要用戰爭來獲得解放。