與基層黨組織建設“雙輪驅動”
確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全麵落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，著力完善加強基層黨組織建設的體製機製，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。
一、創先爭優活動是加強基層黨組織建設的重要途徑
深入開展創先爭優活動，就是以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。其中加強基層組織是重要內容，通過開展創先爭優活動，優化基層黨組織的組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。所以說，深入開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的重要途徑，要充分利用好這一重要途徑。
必須明確創先爭優活動對基層黨組織的要求。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機製好。規章製度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群幹群關係密切。
必須明確不同單位開展創先爭優活動的具體要求。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示範樓院、黨員誌願服務等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控製力、影響力。機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示範窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和後勤服務示範崗、開展黨員誌願服務等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。非公有製經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有製經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。少數民族聚居地區黨組織還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿於創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
必須紮實推進創先爭優活動，推進基層黨組織建設。各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，紮實推進創先爭優活動。一是公開承諾。基層黨組織製定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，並采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。二是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
二、加強基層組織建設是充分發揮黨員幹部先鋒模範作用的重要載體
加強基層組織建設意義重大。隻有不斷加強建設，黨的基層組織都充分發揮戰鬥堡壘作用，黨的基層幹部都充分發揮骨幹帶頭作用，全體黨員都充分發揮先鋒模範作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯係，才能為推動黨和人民事業發展不斷凝聚強大力量。
必須明確加強黨的基層組織建設的要求。一是要進一步健全黨的基層組織體係，全麵推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。二是要進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力。三是要進一步增強基層黨員幹部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機製，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機製。四是要進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局，推進城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進，發揮城市基層黨建帶動優勢，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的支持，推動城鄉、區域基層黨建工作協調發展。