中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對於迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現根據中央有關精神，提出如下實施意見。
一、把握總體要求和主要目標
基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力,創先爭優迎十八大”這一主題，全麵落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，著力完善加強基層黨組織建設的體製機製，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。
要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地製宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關於加強基層組織建設的一係列部署要求落到實處，把已有成功經驗全麵推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是紮紮實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表麵文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。
通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰鬥力進一步提升，轉化一批後進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機製逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建製度化水平進一步提升，現有製度得到落實，新興領域黨建工作製度逐步健全，基層黨組織工作規範化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。
二、采取紮實有效的方法步驟
各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全麵調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作紮實有序開展。
1.調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織製度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上,上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機製好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。
2.健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關係不順的，按照有利於黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。
3.整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓後進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。