天津市市政工程局關於試行《市政工程概預算編製辦法》的通知
市政局定字第383號局屬各公司、處，設計院，公路局，墉沽市政局：為加強我局工程造價管理，根據市政工程建設發展的需要及特點、規範編製工作，局定額站與設計院共同編製了《市政工程概預算編製辦法》，經審查於一九九二年一月一日起試行。
《市政工程概相算編製辦法》與現行的市政工程單位的估價表、市政工程概算定額（試行）配套使用（限局內使用）。該編製辦法由局定額站負青管理，試行中有什麼問題，請及時反映給定額站，以便進一步修改完善。一九九一年十二月七日。
市政工程概預算編製辦法
一、總則
（一）本辦法適用於新建、擴建和大、中修市政工程。與現行的“市政工程單位估價表”。
（二）根據市政工程的範圍劃分，本著幹什麼工程執行什麼定額的原則，對於建築工程化糞井外的第一個連接井為市政排水管道與建築庭院管道的界線。屬於建設項目隨同建築工程設計的室外排水管道工程竣工後需移交或委托市政管理部門維修管理的工程均應執行本專業的直接費、間接費、其他間接費和其它費用定額標準，並參照本辦法執行。
（三）市政工程概算是初步設計文件的重要組成部分，是全麵反映市政建設項目工程造價的主要文件。概算的編製應全麵了解工程所在地的建設條件，擊握各項基礎資料，嚴格執行國家的方針，政策和有關規定，正確運用定額，取費標準，符合現行的市政工程設計，施工技術規範。按本辦法的規定進行編製，使概算能完整、準確地反映設計內容。
（四）市政工程預算是施工各設計文件的重要組成部分。是確定工程造價簽訂施工合同，辦理結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據.施工囝預算應根據施工圖設計的工程量和施工方法。按規定的定額，取費標準依據本辦法在前編製並報請批準。以施工圖設計進行施工招標的工程，施工圖預算經審定後是編製工程標底的依據，施工圖設計應控製在批準的初步設計及其概算範圍之內。如單位工程預荈突破相應概算時，應分析原因，對施工囝設計中不合理部分進行修改，對其合理部分應在總概算範圍內調正解決。
（五）概預、施工圖預筇均由設計單位編製建設中，位可委托有谘詢資格單位或有承擔相應工程資格的施工企業編製，凡坫由建設中一位施工單位提出的變更設工須經設計單位同意，不屬廠設計變更等其他原因引起的預算增減，作施工組織設計（施工方案）認可的情況下.經建設單位、施工單位同意，預算審定部門審定後調正解決。
（六）施工組織設計（施工方案）是指導擬建工程項口的全麵性的技術經濟文件。也是編製施工圖預算重要依據之一。編製施工圖預算前要認真編製施工組織設計報請有關部門審定批準。
（七）各設計、施工、建設單位應加強工程造價的管理工作，概、預算編製人員必須經過寧業培訓，經過考核取得“證書”後方可上崗編製概、預算。並相應地保證，概、預算專業人員的相對穩定。概、預算專收人詁，要努力學業務知識，充分地調查研究.不斷積累技術資料，與有關單位密切配合，按照本辦法的有關規定編製概、預算，使得編製的各階段的概、預算文件能夠完善、準確、合理。
二、編製深度及要求
概、預算的編製應根據各階段設計文件的徂成內容所確定的工程數量，以單位工程並結合各專業工程項目的具體情況，工程難易程度及所占投資比重大小確定其編製深度。
概、預算項目的排列應按概、預算定額葶、節劃分進行排列。編製概、預算應以分項（施工順序）排列項目。如一條路線或一座獨立大、中橋、泵站等工程包括若一個單位工程時，應按分段或分部編製然後彙總。
對於定額（指際）的采用，應按市建委的統一規定即：1990平市政局定字第144號文件的要求執行。缺項部分各單位町參照市政定額站印發：“市政工程補充笮位估價表”及同類工櫛的相應圮額（指標概、預算）：定額不足部分可由概、預筲編製單位，編製“補充單位估價喪”隨同有關概、預療交件並送辦、報陸泣無站設備案。
四、概、預算文件的組成及要求
（一）概、預算編製說明
概、預算編製完成後，應寫出編製說明，文字力求簡明扼要，應敘述的內容一般有：
1.工程概況、工程項目設計資料的依據及有關文號，拫據何時的測設資料及比選方案進行編製情況的說明。
2.工程項目修築範圍、工期要求、采用的定額、費用標準及工、料、機單價依據來源。重要的補充（生項）定額及取定分析依據的詳細說明。
3.工程項目主要工程數量.與概、預算文件有關的合同協議書，采用施工組織設計（施工方案）說明設計變更、會議紀要的主要內容（或將抄件附後）。
4.其他要說明問題與概、預算有關但不能在表格中反映的於項。
（二）概、預算的表格
概、預算表格表其表格形式可采用過渡形式根據各單位的實際；情況參照使用。但各種表格中的內容在編製概、預算時不能遺漏。
（三）補紀（生項）定額
由於近幾年來市政工程新工藝、新材料、新設備不斷發生，補充項目定額成為概，預算文件重要的組成內容。屬於一次性使用的定額應隨同概、預算一弁報審備案，在所建築工程範圍內執行。多次性使用的定額應單獨報局定額站待批。報批生項定額資料應包括材料、機取定來源及依據，必要的草圖，實驗數據報告等。
（四）工程承包合同
工程承包合同（協議書）其雙方協議同意的有關修改承包合同的設計變更，洽商記錄，會議紀要以及追加概、預算數據，圖表，都是合同的重要組成部分。應按1989年市政局定字第139號文件規定內容填寫齊全，加蓋公章和法人簽章。單位堆址，開戶銀行，帳號，聯係人電話均不得遺漏。
（五）其他
概、預算文件除應寫好編製說明，其內容應表達出編製中的主導思想和編製依據外，各單位要自行加強審核製度並要求編製人，負責人簽名，加蓋編製單位公章。
五、直接費
直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成：
（一）人工費
指應列入概、預定額的直接從市政工程施工的工人（包括現場場內水平，垂直運輸等―輔助工人）和附屬生產單位（作獨立經濟核算單位）的工人人工數和相應的工資單價計算的費用。
（二）材料費
指應列入概、預算定額的材料，構件和半成品的用量以及周，材料的攤銷量和相應的材料預算價格計算的費用。
（三）施工機械台班使用費：
指應列入概、預算定額施工機械台班量和台班費用定額計算的.市政工程施工機械使用費。
①施工機械台班預算價格按“天津施工機械台班費用定額”1988年計算的，台班單價由第一類費用（不變費用）和第二類費用（可變費用）組成。
②施工機械使用費的計算規定：
施工機械使用費是按概、預算定額規定的台班數量和台班費用定額單價取定編製。對於未包括的機械項目，可參照公路工程相應工程費用定額，還可按照定額的編製原則，自行補充隨同概，頊算文件一同報定額備審。
六、其直接費
其他直接費係指：概、預算定額規定內容以外直接用於工程但又不便列入項目直接費的費用，該費用以費率的形式計取，由施工單位包幹使用。本辦法其他直接費中包括十九項內容：
（一）冬雨季施工增加費：指在冬雨季施工期間，為確保工程質量所采取的保溫、防凍、防雨措施、包括由於冬季施工混凝土和砂漿標號較原設計提高一級所增加人工費，材料費和設施費用，不包括特殊工程搭設暖棚的設施費用。
（二）夜間施工增加費：指夜班補助費，夜間施工降低工效，夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。
（三）流動施工津貼：指按45號文件標準發放的流動施工津。
（四）現場材料二次倒運費：指因場地狹小等特殊情況而發生的材料二次搬運費用。