縱觀世界主要發達國家吸引留學生的措施，都是從強調“服務”管理方麵入手的，並且學校、政府和社會分工明確，為留學生提供不同的服務。比如英國在這方麵是出了名的，學校負責留學生的招收、新生接待、信息發布及教學管理等，政府部門承擔留學生的入境、居留、打工等諸多優惠政策性服務，社會各界則將留學生視為服務對象，積極響應政府政策，凡是英國學生能享受的優惠，外國學生都可享受。正因為發達國家服務管理做得到位，並給予了相應大力宣傳，才吸引了大量的外國留學生。由此，中國在加強宣傳的基礎上，首要任務就是要轉變管理方式了。
一、政府角度：宏觀服務管理
從政府角度來講，要從加強宏觀管理與服務理念入手，進一步加強有針對性的政策調研，適時調整、製定有關政策，完善有關設施和條件服務措施。政府隻是宏觀管理的決策者，不能事無巨細，樣樣管到，若能做到政策上支持，並帶動輿論上給以支持，就是對來華留學教育的最好管理。在第3章裏國外許多好的政策性措施都值得中國借鑒利用，另外中國政府尤其要注意以下幾個方麵。
（一）政策公開透明創設留學社會大環境
首先，政府應該把來華留學教育當做一項教育產業來對待，注意政策的公開性、透明度，而不是強調其機密性，這樣才能做好來華留學的輿論宣傳，得到全國上下的大力支持，在全社會範圍內營造一個發展來華留學教育的良好環境。
大量接收留學生是一項社會係統工程，要創造一個適合來華生生活和學習的相對寬鬆環境，這個環境包括社會對留學生的容納程度、留學生的社會居住問題、醫療保險問題、交通安全問題等，僅靠政府與學校支持是不行的，還必須取得社會各界的重視和幫助。日本文部省特別強調地方上對留學生的支持，要求國民將留學生作為當地居民的一分子來看待，並視為遠來的客人，積極提供留學生宿舍與資助，便於留學生進行家庭住訪、家庭訪問等交流活動，指定留學生交流模範區域，完善留學生的總體綜合環境。英國提供的HOMESTAY服務更是著名，1987年正式成立的“Host”民間組織，目的就是介紹留學生進入普通英國家庭，通過共同生活，讓留學生接觸社會，感受英國文化，大約隻有5%的學生能住在學校提供的宿舍，大多數學生在社會上租房居住，社會解決了學生的住宿問題。
這種完全開放式的社會化管理與服務，一方麵使留學生融入了本國社會之中，有利於提高語言水平和了解該國的政治、經濟、文化，另一方麵減輕了學校的負擔，有利於學校提高教學質量和擴大接收規模，更重要的是形成了全國上下共同支持發展外國留學生教育的社會大環境。
（二）製定並完善來華留學教育政策
留學教育政策滯後必然造成發展滯後，因此，製定留學教育發展政策是競爭的關鍵。適應形勢發展需要，不斷調整並及時製定新的政策，是政府最應該付諸實際的行動，不能隻喊喊口號，嘴上重視是無用的。政府目前要調整的政策有如下幾個：
第一，修訂來華留學生收費政策。
在觀念轉變的基礎上，教育部和國家發改委應當著手修訂已經不適應現實發展需要的《自費外國來華留學生收費標準》(1989年)和1998年下發的“關於調整自費來華留學生收費標準的通知”(教外來［1998］7號)，該文件及其附件“自費來華留學生收費標準”是目前留學生學費定價的基本文件，時過境遷，收費標準肯定也該變變了。英國上世紀80年代留學生定費，文科2900英鎊，理工科3800英鎊，醫科7000英鎊；現在文科學費8200英鎊，理科9500英鎊，醫科18000英鎊，增長近2倍。而中國1998年雖有上調，但幅度不大，上調依據主要還是成本補償理論，因為教學設施等費用上漲，所以留學生學費相應上調。然而，留學生的高等教育服務與本國公民的高等教育服務性質不同，不存在政府與留學生共同負擔教育成本問題，因此成本補償理論不是留學生學費定價的理論基礎，在這一方麵必須按照世界通行規則辦事，將教育服務看做能為國家經濟發展做出貢獻的現代知識產業。針對留學生的高等教育服務是私人產品，其學費應當完全由市場決定，留學生學費一般應高於成本，至少應等於成本。
為了賺取外國學生所繳納的全額學費及其所帶來的經濟效益，英、澳等國在20世紀80年代就取消了原本給予外國學生的補助，並鼓勵大學招收外國學生，允許其自定收費標準，隻規定一個下限標準，免得高校削價競爭。我國對外國留學生的收費已經十分低廉了，政府部門應允許高等學校根據市場需求狀況、自身教育質量、教育理念、地區、專業等因素自主確定留學生學費並允許營利，隻規定一個下限標準，以防出現自相殘殺的價格大戰。
第二，修改我國接收來華留學生的方針及規定。
目前政府文件規定的方針是“深化改革，加強管理，保證質量，積極穩妥發展”，這個方針是1998年製定的，應該說，當時也是反複研究，慎重考慮確定的。但是，形勢在發展，情況在變化。特別是中國入世後，需要對此立即做出反應，應盡快研究修改我國接收來華留學生的方針。方針中應把擴大招生規模、提高來華生層次、保障教育教學質量、改善經營管理、引進人才和提高經濟效益作為重要內容。在認識和觀念上，要進一步解放思想，解除過多的顧慮，對接收來華留學生的方針進行補充修改，應像美、英、澳、日等國一樣，大膽設計自己的戰略方針，方針中應明確指出留學產業性質，並確定戰略階段，可以實行“先重視數量再同時重視數量與質量”的步驟，如日本的“10萬留學生計劃”分兩階段完成，先重數量，等10萬計劃完成後，再同時重數量與質量。