科學技術的突飛猛進和廣泛的運用，引導出了當今社會安全工作的“高科技時代的新型安全觀”和“大安全觀”。
安全工作要立足於高科技時代的曆史背景，要從整體安全和全麵管理的角度來確定工作思路，充分運用現代科學技術和科技產品來改善安全工作的管理手段，按照原理建立起新型的安全管理工作的體係模式，並加以實施，以實現安全管理各層次的工作目標和增強安全管理效果，把安全管理工作與各項安全管理具體活動的要素相結合，邁向（各行各業）安全文化建設的總方向。
第一節安全工作的基本特征
安全首先是政治。安全發展，科學發展。安全體現效益。安全工作需要理論指導，需要技術，更需要嚴密的管理。
安全工作不是中心，卻影響著中心，不是大局卻影響著大局。為了做好各項安全工作，必須對安全工作的基本特征與基本規律有一個科學的認識，要對安全工作的實質進行分析研究，了解和把握安全工作的規律，從而掌握安全工作的基本方法並把握住其主要環節，有條不紊地開展工作，使其獲得較好的工作效果，保障各項事業的順利發展。
現代人類社會實踐的安全大致可分為四大塊：生活安全、社會安全、生產安全和科學實驗安全。這四大塊的安全要素又相互交融，相互影響，同時存在，環環相扣。任何事物的發展規律都有其特殊性和普遍性，社會實踐的不同方式和不同的方法有著不同的效果與時差，因此，安全工作同樣有著自身的特征與方法。
超前性：安全、安全工作既然是一切工作的基礎條件，這也就與“兵馬未到、糧草先行”屬於同一層次與程序。我們要在一切工作實踐之前，充分預計，全麵預謀，完備方案，超前指導，積極防範。
適時性：任何事物的發展都需有相應的成熟條件與環境，發展的每一環節都以安全因素為基礎。人類社會實踐認識到事物發展與安全工作相同步，或者說事物發展到哪一步，安全工作就應該做到哪一步，認識安全工作的適時性就可為事物發展起到了保駕護航的作用。
相融性：事物的發展不是孤立地運動，運動的諸多因素往往是相互交替，相互影響，相互製約，又相互推進，在時空問題上是相互交融的。由於事物發展本身的錯綜複雜與時空性，因此，安全工作必須注意影響事物發展相關方麵與製約因素的安全，既要解決事物發展本身的安全，還要注意解決與事物發展相關的諸多安全因素，或者說要注意解決好全方位的安全因素。
普遍性：由於人類社會實踐的規模與本能，物質生產、家庭生活、科學實驗、社會活動、人們都為其設立相對的目標，不論采取何種形式與方式，都需要在實踐全過程中保證安全，即為普遍需要。物質生產、家庭生活、科學實驗、社會活動，構成人類實踐活動的基本類型，人們的實踐活動，人人、事事、處處、時時都需要從安全的角度出發，達到預期的目的。
第一章安全工作的科學認識針對性：何為針對性，即古語所言“有的放矢”。任何事物的發展都具有共性與個性，注意了普遍性中的特殊性，安全工作就會收到更為確切的實際效果。所謂中心環節都是事物發展的關鍵，直接關係到人的社會實踐的成敗關鍵所在，要根據事物發展基本規律的動態變化，及時修正剩餘的整體預謀規劃，找準對應的安全工作點。
全程性與延續性：事物發展需要全程安全。解決了這一環節的安全又要著手解決下一環節與其相互環節的安全問題。
彌補性：認識了事物發展的基本規律，人們就會把握事物運動的發展方向。由於人類（區域、組織、群體）掌握的科學技術的差異和認識事物發展的曆史局限性，對事物的發展認識往往或多或少地存在差錯，加之某些事物發展的一些偶然性和不可抗拒因素的客觀存在，會出現某些不安全因素，甚至發生不同性質、不同程度的事故。一旦發生事故，要采取積極的態度，采取科學相應的補救措施，盡可能減少事故所產生的損失以及事故發生後的其他連帶損失。同時要客觀實在地進行總結與分析，采取切實有效和新型的防範措施，防止此類事故再次發生。
由此可以說，用先進的科學技術、優秀的思想成果、成功的防範經驗和科學探索的態度，宣傳教育與增強人們的安全防範意識，規範人的安全行為，為順利實現人們某一活動目標的全過程安全防範的基礎工作叫做安全工作。
安全工作不單單是小心問題，關鍵在於用心，而更重要的是把安全工作當做安全文化建設的過程，把安全當做文化來建設，這是因為任何的管理效果都不及文化的影響效果強。在一個單位、一個行業乃至整個社會群體實踐行為中形成一種自覺的態度、努力保障的能力、科學活動的方式、共識的安全價值觀念（公認的安全行為社會基礎規範），以謀求處處安全、時時安全、事事安全、人人安全、永遠的安全。
第二節安全工作的責任
安全責任是自我的責任，家庭的責任，事業的責任，社會的責任，從而合成安全工作管理的責任。這裏講的“安全責任”是在沒有發生事故的前提下的安全工作與管理的安全責任，以及對社會負責的安全責任。沒有把他人的安全放在第一位，也就沒有自我的“安全第一”。
安全，確確實實是“人人有責”。安全責任的落實與製度的執行，是通過具體生產勞動的管理和製度的依托，再附於安全工作的管理來實現的，貫穿於計劃、執行、檢查、總結、提高的階梯循環全過程。
安全才能發展，安全就是一種責任。科學發展，發展也是一種責任。安全體現效益，需要技術。安全就是政治，要用法律和製度來鎖定“人（單位、組織）”的安全責任，用安全文化凝固安全的責任。同時要確立和樹立“管生產必須管安全”和確保各自管理範圍內的安全，以及對整體安全負責的安全責任觀念（全員參與和崗位責任的統一，生產安全和整體安全的統一）。
安全工作是國家法律所規定的，也是整體利益的原則要求。安全與環境和諧是現代社會文明的重要特征，是廣大民眾以及國家整體利益所追求的目標之一，也是全體員工身心健康的原則要求以及一個單位（組織、群體）的整體利益所在，是各級領導集體的工作職責，也是全體員工認真把好崗位安全源頭關的事情。自我（個人、集體、組織、單位）活動的安全是基礎，然而樹立起為他人、為集體、為國家、為社會安全的整體安全工作理念，才是真正科學意義上的安全責任，才有自我（個人、集體、組織、單位）安全的氛圍。
安全責任的落實與製度的執行，其主要表現形式有：
一是人的思想認識上的落實，表現在具體活動行為上的遵章守紀，專心致誌，熟練的職業技術和程序上的嚴格。
二是人在具體活動行為上的書麵簽約承諾，明確各自崗位上的安全目標要求和安全責任範圍，簽認安全生產目標責任書，加強思想意識上的落實。
三是安全檢查活動，從思想認識上、活動行為上、操作程序上、勞動保護上、職責任務上、製度執行上、物質保障上、管理記錄上、預防措施上等進行係統檢查，緊固思想意識上的安全責任，及時發現和整改事故隱患，及時糾正各種錯誤思想和行為，傾聽全體員工和關心公路行業人士的意見，並對檢查出的各種情況提出改進的措施，共同研討，整體推進。
四是安全責任與管理的法律、政策的宣傳貫徹，安全常識的學習和職業安全技術、工程安全技術規程的係統培訓，安全管理工作體係和安全理論的講座與提高。
作為生產第一線的操作層的每個人員必須堅守“安全第一”的思想高地。作為決策層和具體安全工作的每個人員必須始終占領“安全為天”的思想製高點。管理層的每個人員必須把“安全為天”、“安全第一”的思想貫穿於每項工作的過程中，作為自我言行的基本出發點與落腳點。
安全是個永恒而嚴肅的主題。在具體的安全工作認識態度上應該是，“查出問題是成績，積極整改是責任”；在具體安全工作的行動上，做到“查隱患一絲不苟，查事故不留情麵，查違章鐵麵無私”；在安全管理工作的整個活動過程中總體要求是“真重視、真落實、真整改、真獎懲”，做一個會負責任的“人（組織、部門、單位）”。
第三節安全工作的基本要求
安全工作管理與具體安全活動管理從內容和方式來看是有很大區別的，因此，安全工作管理在層次上高於各項具體安全活動的管理。安全工作管理應從宏觀上、規律上、特征上、原理上來製訂工作計劃，結合安全工作製度、安全管理製度、常規生產製度來確定各項工作內容，並實施。安全管理對象是人、物、環境的狀態管理與控製，是個動態管理過程。通過安全工作管理活動，分階段、按年度做好安全工作總結，提出下一階段、下一年度安全工作任務和要求，把任務和要求落實到相關單位、組織和各個部門。
安全工作通過各項具體的安全管理來實現安全目標，其安全工作和安全管理的整個過程必須達到組織健全、責任落實、遵章守紀、程序嚴密、科學運作、反饋及時、檢查監督、積極整改、常抓不懈、實事求是、嚴格考核、獎罰兌現的基本要求。
安全工作是一門科學，是個係統工程，要按照職業安全健康管理體係（OHSMS）的基本思想，努力建立和完善安全管理工作體係並加以實施，以建立和完善安全管理工作體係為契機，以安全管理工作的各項具體活動為基本形式，倡導和弘揚安全文化，推進安全文化的建設，不斷提升安全的形象，用安全文化築牢安全防線。
組織健全：各級安全工作領導的機構，及其相適應的專（兼）職安全總監和安全工作網絡必須完整，在人事變動、職能劃分和用工製度變化時能得到及時調整、補充，不使其產生缺失，並明確相應的職權、隸屬關係和工作要求。
責任落實：以落實單位負責人為首的安全責任，帶動各級組織、各部門、各崗位的安全責任的全麵落實，明確各自的任務、目標與要求，形成全員參與、全過程控製、全方位管理、全天候保障的格局。
遵章守紀：各級組織及其各部門、各崗位的人員（尤其領導層各成員），要自覺、嚴格執行安全工作製度和各自業務工作製度，要自覺、嚴格執行安全工作紀律和各自業務工作紀律，要自覺、嚴格執行安全工作規章和國家的法律、法規。
程序嚴密：根據安全總目標、階段性安全目標、重大單個任務的安全目標，及常規性安全目標和安全管理目標而製定的各項操作步驟符合事物發展的規律，不發生程序脫節、錯位、倒置的情況。
科學運作：根據單個及整體安全目標和安全工作連續的特點進行程序化管理，同時，要考慮突發事件的應急措施和外在與之相關因素程序的合理銜接與調整，使之運作係統合理、有效。
及時反饋：在最小障礙信息時間內，溝通上、下、左、右信息渠道，及時將上級指令和有關信息傳達到位；執行層或執行人將其安全活動的效果、存在的困難、有關建議、請求及時報告上級或通報有關部門，並保持信息各渠道的暢通。
檢查監督：根據安全總目標的要求和各自職責任務的範圍，開展執行層、執行人的安全管理工作情況的自我檢查，監理人員程序化管理的監督，單位及上級安全工作組織開展職權範圍內的定期和不定期的安全目標、方案、措施、程序化管理的檢查與監督。
積極整改：被檢、被審的單位、部門及個人，根據自檢、監理人員和單位及上級安全檢查、監督、督查發現的問題和要求，積極製訂方案，采取措施，即行整改，把各類事故製止在萌芽狀態，使其安全得到保證。
常抓不懈：要牢固樹立“安全第一、積極預防”的思想，責任要明確，製度要執行，紀律要遵守，考核要嚴格，獎罰要兌現。同時要適量增加安全建設人、財、物的投入，用以提高全體員工各方麵素質的培訓與培養，以及安全技術及其安全技術設備的更新換代。
實事求是：在全員參與、全過程控製、全方位管理、全天候保障實施過程中，工作作風要嚴謹，各項操作要嚴格，信息反饋要及時，反映問題要正確，整改態度要明朗，指導幫助要超前。
嚴格考核：單個、整體的安全活動的全部程序、全部內容都要進行考核，建立起集團對單位、單位對各部門（班、站、組）、部門對員工的三級安全目標考核機製，根據相關的安全工作目標考核獎懲辦法，實施分級考核和綜合考核。
獎罰兌現：根據安全目標分級考核和綜合考核的結果，依據安全工作目標考核獎懲辦法，運用激勵機製，獎勵成功者，鼓勵一般者，處罰失誤者，以調動全體員工的積極性和創造性，使安全管理工作體係的運轉獲得源源不斷的動力。在抓好外在激勵的同時要千方百計做好人的內在激勵，因為內在激勵比外在激勵更持久、更有效。
總之，在安全和安全工作及其安全管理過程中的主觀意識上與行為反應上，不能圖省事、圖省時、圖省力、圖省錢，更不能搞自我欺騙。安全工作要體現意識強、思路靈、目標明、工作嚴、管理勤、實施細的精神。在安全工作總結時要客觀實在，不能吹牛，因為絕對的安全是不存在的。
第四節安全工作的基本原理
從安全工作實踐的情況來看，安全管理工作規律也基本符合“腰桶曲線”理論。安全工作的實踐證明，安全工作同其他工作一樣，有著相應的目標和管理方式，安全管理工作大量的份額是以軟件和行為管理為主。
要搞好安全工作的管理，使安全管理工作步入規範、有效的科學運行軌道，確保各項工作的順利進行，保障全體員工乃至社會每個公民的身心健康，爭取最大的經濟效益和社會效益，就必須建立一套相應的基礎理論、組織機構、規章製度、運行機製、規範性文件以及管理辦法和相對應的工作指導思想與工作方針，並指明安全工作和安全管理的努力方向，這就是我們需要建立的安全管理工作體係。
安全工作，要以崗位生產製度為依托，以現場管理為重心，以排查整改為手段，以培訓提高為方法，倡導、建設和弘揚公路安全文化，用安全文化築牢安全防線。
安全工作與管理要定位於生產第一線，現場麵對麵，越接近基層就越接近真理，效果就越好。
安全工作管理要遵循全員、全過程、全方位、全天候安全保障原則，責任網絡原則，全麵覆蓋原則，程序規範原則，文件係統原則。要堅持預防為主、動態管理、重在現場控製的原則。
安全是個永恒而沉重的話題，要從學習、培訓、教育方麵入手。安全培訓是一項投資少，見效快，長見識的最有效的措施之一。根據全員、全麵、全程原則和安全培訓綱要與規劃，有計劃、有步驟、分層次地對全體員工開展法律、法規、政治、文化、技術、安全管理工作體係的學習與理解，培訓與教育，培養與提高。大力提倡自學，達到懂常規、懂原理、懂運用、懂防範，提高自身的自警、預防能力，樹立起高科技時代的新型安全觀。
在努力保護公共安全的同時，要增強整體利益、自身利益的保護意識。要崇尚科學，反對迷信，要堅持唯物主義，反對唯心主義；要保持高度的政治敏銳性。
要做到相互尊重，相互愛護，相互支持，相互配合，人人自覺遵守紀律和模範執行各項規章製度，自覺參與安全工作，使得安全工作整體運作，各自把好崗位安全源頭關。
做好安全工作，要把政治本質與經濟建設結合起來；把全麵預謀與重點防範結合起來；把規章製度與具體生產結合起來；把效益責任與獎懲手段結合起來；把群眾創造與科學原理結合起來；把科學實驗與技術規範結合起來；把主觀能動與行為管理結合起來；把國家利益與群眾利益結合起來；把形勢發展與當地條件結合起來；把宣傳教育與典型事件結合起來。
要適量增加安全管理及基礎的投入，重點投入，增加科技含量。加強應急訓練和演習，提高整體預警、防範、應急的總體水平。
做好安全工作，關鍵問題是要把“安全”當做一種文化來建設，以建立和完善安全管理工作體係為契機，以安全管理活動為基本形式，倡導、建設和弘揚公路安全文化，推進安全文化的建設，不斷提升安全形象，要把“我的崗位無差錯，我的崗位會安全，我的崗位保安全，我的崗位請放心”當做安全管理各項具體活動內容的重心來把握。
意識安全要用國家法律來應對，行為安全要用科學理論來應對，生產安全要用操作規程來應對，管理安全要用安全技術來應對，自我安全要用安全文化來應對。
做安全工作要像做好其他工作一樣，紮紮實實地做，認認真真地抓，仔仔細細地管。一個一個程序、環節都要用心；一個一個數據、方案都要科學；一個一個行為、過程都要嚴格規範，一步一步地做（技術標準看結果，安全工作管過程）。
做安全工作，就像用百分之九十九的精力去完成主體（正麵）任務，用百分之一的精力盡百倍的努力去完成過程（背麵）的安全任務。
在安全和安全工作及其安全管理過程中的主觀意識上一旦產生“一步登天”的意念，圖省事、圖省時、圖省力的話，那麼離危險就不遠了。
做好安全工作，領導人（領導集體）的思想認識到位是首要的，安全常識、技術、法律、法規的學習、宣傳、教育是主要的，檢查、整改、督辦是必要的，總結、考核、獎懲是需要的。
第五節安全工作的基本思路及觀念
一、?安全工作的基本思路及指導思想（方針）
從安全工作的實際任務來說必須實現整體安全。整體安全工作無論從管理的任務、內容、要求到管理的方法，從安全生產、內部保衛到社會創安、綜合治理，從有形資產到無形資產，從工作主體任務到防災減災，從指導思想、工作方針到管理行為，從當前任務到長遠目標，都要堅持員工、家庭、集體、單位、社會、國家的安全利益，都要體現個體、整體、社會安全利益的一致性，體現保護員工、集體、國家生命財產的絕對安全和利益要求。
為此，要將單一的思想加以清理整合，建立統一的工作思想；將單項的管理加以研究提煉，建立全麵管理的模式；將零碎的管理方式加以科學規範，建立完整的工作體係；將一般的管理行為加以剖析認識，建立較深層次的基礎理論；將短期的工作目標加以引渡跨越，建立係統長遠的戰略目標，指明安全工作的努力方向；培養和造就一支安全工作骨幹隊伍，提高安全工作的理論水平和管理水平，不斷推進安全文化建設，要用安全文化來築牢安全防線。
安全工作要與時俱進。堅持科學的發展觀，樹立起高科技時代的新型大安全觀、大係統觀。
生產對象的立體放大，使用工具的科技含量越高，運行速度的加快和空間的擴展以及運行方式的改變，效率高、發展快，一旦失事，損失越大。因此，要求所有的人員必須掌握現代生產的特點和相應的多方麵的科學技術以及安全操作的程序，營造和形成一套行為安全模式以及安全模式的指導。安全管理的內容與時俱進，安全管理的思路、對策、方法、措施都應跟上時代發展的步伐，要體現時代特征。建立新型的公路整體安全工作觀念和適時科學地不斷改進與創新是非常重要的。
安全工作必須依據國家法律的有關規定，堅持、執行國家各項技術標準和要求，努力實現生產安全監控管理手段和設備與生產技術、規模相配套，即對安全工作在現代觀念上的提升。
安全工作在體現意識強、思路靈、目標明、工作嚴、管理勤、實施細的基礎上，安全工作與管理必須做到全麵覆蓋，不缺失、不漏項、不錯位、不違規，認真做好當前，著重於長遠，貫穿全過程，整改、預防為關鍵。
安全工作的指導思想（方針）：安全工作是一項文化建設。在建設中國特色社會主義理論偉大旗幟指引下，加強培養與教育，全麵提高全體員工的思想文化技術的綜合素質，在所有社會活動中，尊重科學，作風嚴謹，紀律嚴明，技術過硬，管理規範，文明生產，永保安全，為發展國民經濟和社會進步提供良好的行業服務。