3、加快腹地的經濟建設
港口為經濟服務的性質使得腹地乃至整個區域的經濟實力直接影響港口的發展速度和對外資的吸引度。以新近投入使用的廈門嵩嶼集裝箱碼頭一期為例，2007年9月，廈門嵩嶼集裝箱碼頭一期正式投產運營。廈門嵩嶼集裝箱碼頭一期工程是由丹麥馬士基集團旗下APM碼頭公司與廈門港務控股集團共同投資開發的項目，總投資32億元人民幣，雙方各持股50％，擁有3個深水集裝箱船舶專用泊位，碼頭岸線長1246米，堆場總麵積353000平方米，泊位水深17米，具備停靠第六代超大集裝箱船舶的能力，優良的航道水深環境和碼頭基礎設施使之成為國際集裝箱良港。
河北省各個港口腹地都有交叉，不僅包含了東部發達的沿海城市，同時還包含了不發達的中部和西部省份，尤其是相對邊遠閉塞的“三北”地區。而曹妃甸港所處的京津冀都市圈，是環渤海經濟圈中資源最豐富、產業最密集、經濟實力最強的地區，其產業結構層次、經濟發展水平、經濟地位都高於北方其它地區。其中北京、天津和河北省 2010 年的地區生產總值達23083.83億元，而甘肅、青海和寧夏三省 2010 年的地區經濟生產總值僅為7093.43億萬元，相當於京津冀三省的 30.7%。在腹地內形成高梯度地區與低梯度地區並存，腹地經濟發展水平 不平衡,所以應該不斷加強腹地經濟發展。
4、加強宏觀政策引導促進港口發展
河北經濟的發展，港口的振興，從根本上說：是資源和市場共同作用的結果，但區域產業政策安排也至關重要。在吸引社會資本參與港口建設中，對於投資比例、股權分配、利益分享等方麵應具備長遠眼光與大局意識，要由單純追求港口吞吐量和企業經濟效益最大化轉向以實現港口長期價值最大化為主要目標。即利用港口發展地方經濟、增加就業機會，比投資港口獲取直接經濟效益更加重要。港口創造的經濟增加值以及就業機會已經成為發達國家和地區衡量港口對國民經濟貢獻大小的重要指標。因此，不妨借用飛地模式，在稅收、利潤返還等方麵予投資方及其行政所屬地以優惠，利用自己廣闊的市場優勢，鼓勵有實力的企業以上述提到的合資、合作、融資、入股、並購等一種或幾種形式的組合參與本地港口和基礎設施的經營建設。同時，加大優惠力度鼓勵和吸引有實力的港口企業集團前來租賃經營、入股經營、並購經營，參與港口生產經營和管理；鼓勵社會投資，利用特許經營、投資補助等多種形式，吸引社會資本以合資、合作、聯營、項目融資等方式建設和經營碼頭及港口基礎設施；已建成的政府投資港口和基礎設施項目，也可以依法轉讓產權或經營權。
5、與天津港實現錯位合作
天津港是目前我國北方貨物吞吐能力最強的綜合性港口，也是國家確定的三大國際航運中心之一。與河北省港口相比，天津港具有明顯的優勢。一是區位優越；二是集裝箱運輸發達；三是政策優惠。其劣勢在於建港自然條件較差，航道需要疏浚，所謂。第一人工大港。麵臨船舶大型化、港口深水化的嚴峻挑戰。河北省港口則優在深水港，弱在集裝箱，這恰與天津港構成互補條件；而與天津港的矛盾主要是腹地重疊和大宗貨類重複。從區域經濟的視野看，如果說京津冀一體化應作為河北省發展戰略的核心，那麼，河北省港口與天津港的一體化就應當是核心的核心。因此，這就需要我們在明確各港的功能定位和專業分工基礎上，各級政府領導部門協調聯動，積極爭取河北省港口也享受保稅區的政策；利用曹妃甸深水港的優勢，與天津共建集裝箱碼頭；成立津冀組合港，以互相參股的形式構建產權組合，實行港口合資經營，積極推進河北省港口向規模化、現代化、自由化發展。
6、組建港口聯合管理委員會
河北省各港口為了提高自身的競爭地位,大量進行投資建設,壓低費率,搶奪臨近港口的貨源。這樣,不僅對港口自身無利可圖,也消耗了港口群內的資源,不利於港口群的整體發展,港口之間唯有統一管理才能持續發展。
目前,除了長三角港口群組建了上海組合港管理委員會外,其它港口群並沒有統一規劃和管理港口群的組織,這樣不利於港口群的整體長期發展。可以借鑒國外經驗,比如,紐約一新澤西港務局對紐約港和新澤西港的建設和發展有直接的管理權力;歐洲海港組織製定法律條款來統一各個港口安全、環境、服務的標準,並且用會員大會的方式協調各個港口建設和發展方向;日本的運輸省對各個港口的建設規劃保持最終的決定權。河北省應建立適應本省的區域港口聯合管理委員會來協調港口發展。港口聯合管理委員會應以安全、環境保護、多式聯運、內河轉運等方而作為促進港口合作的新方向;製定相應的政策,並督促港口達成這一指標;促進港口之問經驗!技術交流:負責港口群對外宣傳等工作,提升港口群整體實力。
（二）完善臨港與腹地產業協同發展
1、建立功能完善的港口體係以實現港口轉型
從現實情況來看，河北省周邊區域性航運中心的競爭高地已經難以撼動，我們不得不冷靜地承認現實：河北省三大港口依托得天獨厚港口優勢形成區域航運中心的競爭先機已然喪失。因此，在當前港口競爭格局中搶占有利地位，最佳選擇是根據河北省經濟發展大局的需要量身打造強大的綜合性港口。
綜合性大港的目標要求決定了我們今後的主攻方向。
一是要著力打造產業港。依托大港口發展大產業，我省港口定位調整，首先要立足於以臨港產業支撐港口、以港口帶動臨港產業，臨港產業帶動腹地產業、腹地產業支撐臨港產業的產業港口。
二是要穩定、深化建設綠色。能源港。。從港口發展趨勢看，港口裝卸特別是大宗散貨運輸，帶來的嚴重汙染浪費了許多經濟資源，極大降低了寶貴岸線的價值，使城市和港口喪失掉綠色競爭力，秦皇島港、黃驊港作為煤炭運輸通道導致的環境汙染問題尤為嚴重。因此要通過大力發展高科技含量和高附加值的產業來消除汙染，建設綠色能源港大勢所趨。
三是要積極建設集裝箱大港。港口是綜合物流的重要節點，物流業是港口的基礎和根本、是生存之本。集裝箱牽一發動全身，是現代化港口的發展趨勢和標誌，是現代港口物流的關鍵載體，集裝箱化已經成為主流。我省三大港口必須突出發展集裝箱物流。
四是要變煤炭運輸港為能源物流港。切實提升港口功能、提高港口服務水平。
2、培育臨港產業集群以實現科學集聚
對港口而言，臨港產業不僅有利於保證資源的節約，而且有利於發揮港口對腹地生產要素的吸引力；對腹地來講，把石化、鋼鐵、造船等這些需要大量冷卻水、原材料的產業布局於港口周圍，能夠極大地降低生產成本。臨港產業作為河北省經濟係統的重要組成部分，培育臨港產業集群是河北省經濟發展的主導方向之一。實現河北省經濟的跨越式大發展，其著力點和突破口在於臨港產業的發展，尤其是要著力培育臨港產業集群，使其成為河北省經濟發展的有利引擎。培育、發展臨港產業集群，不單是對原材料和市場的集聚，更為重要的是對資金、信息、技術、人才等這些高端生產要素的集聚。
唐山港、秦皇島港、黃驊港由於產業基礎、區位優勢等條件的不同，三大港口在培育臨港產業集群的過程中，其側重點和著力點業會不同。對於唐山港來說，在培育臨港產業集群的過程中，首先必須確定港口自身的主導產業和重點發展項目。在全麵考慮該區域自然稟賦和區位特征的前提下，結合腹地既有優勢產業的技術優勢，唐山港的臨港產業集群應確定為鋼鐵產業、港口物流產業、裝備製造業和石化產業。通過利用高新技術改造傳統的重化工業，使得產品性能、資源消耗、盈利水平等更加符合可持續發展的要求。
對於秦皇島港來說，在臨港產業集群發展和主導產業的選擇方麵，應該把依靠科技為發展關鍵的加工製造業作為重點，同時應加快完善經濟發展的軟環境，在海域用地、財政稅收等方麵給予臨港產業發展的政策扶植。
對於黃驊港而言，滄州市作為河北省一個主要的化工城市，化學工業無可置疑地成為滄州市的主導產業。以黃驊港為依托的包括石化工業區、鹽化工業區、精細化工區等多個功能區的滄州臨港化工園區，應著力將其打造為我國北方最大的高科技、環保型綜合化工園區。
3、拓展港口腹地產業鏈以實現港腹一體化
河北省作為一個典型的資源型城市，要突破資源依賴的經濟模式的束縛，順利實現經濟發展模式的轉型，其關鍵在於產業的轉型。從資源型城市的轉型實踐看，資源型城市產業轉型大體有四種模式可供選擇:拓展港口腹地間的產業鏈，提高港腹產業的產品附加值在產業鏈條中，經濟技術聯係是存在於各產業間最關鍵、最複雜、最廣泛的聯係。因此，通過技術創新向產業鏈條的下遊延展就成為提高產業競爭力的關鍵環節。處於產業鏈中的任何一家企業隻有不斷地進行創新，才能不斷完善和拓展產業鏈條的廣度和深度，才能使整個產業鏈條始終處於良性循環狀態。
拓展港腹產業鏈的措施主要有以下四方麵：一是抓龍頭企業，增強產業鏈的集聚帶動能力。龍頭企業是帶動產業進入市場的重要載體，也是拉動優勢產業發展和形成產業集群的主要動力。因此要全力支持現有產業鏈中核心骨幹企業的的擴張和發展，使龍頭企業在產業鏈條中的帶動、輻射、示範、擴散等作用得以充分發揮，著力構建和完善圍繞龍頭企業這一產業核心鏈條延展出來的上下遊配套協作體係，拓展生產環節，近一步細化產業分工，提高專業化水平，提升產業鏈條的整體水平，促進龍頭企業與產業鏈內配套企業之間的相互依靠和協調發展。
二是抓配套企業，加快形成產業集群。在大力發展龍頭企業的同時，積極扶植中小企業的發展，形成以龍頭企業為核心的專業配套園區，鼓勵中小企業通過技術改造提高與龍頭企業的配套能力，形成大、中、小企業協調配套、共生共贏的產業集群發展態勢。
三是抓住重大項目建設的良好機遇，提升產業鏈的發展後勁。充分研究和利用國際、國內、省內產業轉移機遇，按照建設一批、儲備一批、謀劃一批的發展思路，有針對性的謀劃實施一批投資比較大、效益比較好的產業鏈龍頭項目和專業化配套項目，以大投入、大項目促進產業鏈經濟的快速發展，提升產業鏈的競爭實力。
四是抓示範園區建設，夯實產業鏈的發展平台。要充分發揮政府的引導和扶持作用，按區域協調發展和提升產業競爭力的要求，規劃建設一批產業升級示範區，推動現有優勢產業集群向創新型產業集群的轉化，打造區域品牌，提高港腹產業的產品附加值。大力扶持建設以各設區市支柱產業為主體的產業示範園區，使產業示範園區成為各設區市經濟發展的基地、中小企業和民營經濟大發展的舞台、縣域經濟的主體、推進三大經濟板塊協調發展的主力，從而帶動產業集群更快更好地發展。
4、建設集裝箱運輸網絡以實現綜合實力提高
集裝箱運輸越來越成為推動港口經濟發展的主要力量。河北省三大港口在集裝箱運輸發展上比較落後，甚至可以說集裝箱運輸功能在全國港口中是最弱的。河北省三大港口的集裝箱業務由於起步比較晚、規模比較小、航線比較少、無法與周邊已形成規模的天津港、營口港抗衡，從目前來說河北省內的集裝箱貨物運輸業務大部分要轉向外省港口，特別是天津港這一大港口，這就使得天津港取代河北省三大港口成為我省對外貿易的主要出海港。從長遠發展規劃來看，一方麵，我省三大港口很難形成一個具有足夠規模的集裝箱樞紐港；另一方，麵隨著河北省經濟水平的發展和工業化進程的逐步推進，集裝箱貨源生長量將迎來一個快速增長的時期。因此，唐山港、秦皇島港、黃驊港三大港口應該重新審視自身優劣勢，明確自身在發展集裝箱業務中的定位。就目前發展態勢來看，天津港作為集裝箱樞紐港的地位短期內不會改變，河北省三大港口隻有定位於天津港的喂給港和支線港，避免同天津港這一硬石頭的競爭，在建設集裝箱專業泊位和服務上，下大力氣花大工夫，才能在集裝箱業務中有所發展。
（三）曹妃甸港在發展模式的突破
1、拓展融資渠道, 加快港口建設
在港口投資領域建立投資、建設、運營、監管的四分開的投融資機製: 四分開的作用與意義:四分開是指港口國有資產經營公司、省國有港口投資控股集團公司、其他投資者、獨立港口實體項目公司和關聯項目公司、港口建設管理公司、和實體運營公司的分開,達到政企分開、出資人到位、產權清晰的改革目的;實現港口投資的投融資良性循環;在港口投資和經營領域建立廣泛的契約經濟關係和專業化、社會化格局。建立新興經營管理機製,形成有序競爭格局;實行多元投資,方便社會資金介入;在收益機製上政府財力和項目效益共同承擔償債責任。
曹妃甸總體開發的主要工程包括: 建設4個25萬噸級礦石碼頭、2個30萬噸級原油碼頭、16個5至10萬噸級煤炭碼頭、1個10萬噸級LNG碼頭[ 3]。加快發展曹妃甸港基礎設施建設的進程, 就必須大力拓展曹妃甸港基礎設施融資渠道, 解決好建設資金問題。
（1）最大限度地用足用好相關政策, 爭取政府給予強有力的支持。
（2）鼓勵、支持和引導國外資金、港澳台資金以及國內資金進入曹妃甸港物流設施建設領域。
（3）對曹妃甸港企業進行股份製改造, 爭取上市籌集資金等。盡力做到內資與外資並存、國營企業與民營企業並舉, 通過各種投融資主體的介入, 優化港口物流的資本結構, 加快港口物流的發展。
2、加快港口建設
（1）加快港口基礎設施建設，提高港口運作效率。利用天然港址優勢，規劃在曹妃甸建設4個25萬噸級礦石碼頭、2個30萬噸級原油碼頭、16個5至10萬噸級煤炭碼頭、1個10萬噸級LNG碼頭。目前，曹妃甸深水港各項建設項目正在緊鑼密鼓的展開，港區的路、電訊已暢通，通水工程正緊張施工，填海造地工作已取得階段性成果，碼頭建設已具備開工條件。今後應進一步加快港口基礎設施的建設，使深水碼頭盡快發揮效益。在港口開發建設過程中，要采取邊建設、邊使用、邊回收、邊擴大的方針。在興建各類專用碼頭的同時，就尋找相應的碼頭長期用戶。要在內地各中心城市和主要貨源供應地設立辦事處，製定一定的優惠政策，積極引入港口各類大宗貨物中轉項目。爭取當碼頭方可使用、口岸工作就緒後，大宗貨物中轉項目的談判也同步完成，並要千方百計增加吞吐量，提高設施、設備的利用率。
（2）建立港口協調機製，提高港群整體效益。考慮曹妃甸港與環渤海各港口經濟腹地相互交叉重合，近期在爭奪貨源上缺乏競爭力的限製因素，應考慮在加快港口建設，增強自身實力的同時，建立港群協調機製，加強與環渤海其他港口，特別是近鄰天津港的分工協作。
天津港是國家的主樞紐港，經過多年的發展已經形成相當規模和基礎，並已跨入億噸大港行列，其外貿出口量和外貿吞吐量分別居大陸港口行業的第一、二位。但天津港的不足之處是，航道水深僅為15米，難以滿足15萬噸級船舶進出港的要求。曹妃甸距天津港僅38海裏，作為天津港的深水外港，與天津港在開發條件上有極好的互補性，如果加強兩個港口之間的合作，天津—曹妃甸組合港完全有可能、有能力成為北方的國際航運中心。設想把天津港發展成為以集裝箱和散貨為主的綜合性大港，曹妃甸港建設成為以石油、鐵礦石及第四代以上集裝箱為主的綜合港，並實現兩港經營管理的一體化，就可以發揮調度環渤海以及北方地區所有港口的中心港功能，形成中國北方地區的港航中心從而實現兩個港口的。雙贏臨港產業政策、港區一體化政策、外彙管理政策等等。
同時要在產業發展政策、吸引人才政策、鼓勵創新政策、對外開放政策以及土地利用政策等方麵進行創新，對曹妃甸港區實行有別於其它地區特殊的政策，從而吸引國內外高科技人才及高新技術，加快曹妃甸港口經濟的發展，將其建設成為河北的經濟特區。
2、完善集疏運體係
（1）海運業。對海運業要結合環渤海地區鋼鐵、石油化工等重化工業發展的實際，曹妃甸港應優先發展礦石、原油碼頭，其後逐步發展煤炭、鋼鐵、集裝箱及其它雜貨碼頭，擴大航運輻射麵，適當超前發展運力、運途各異的內外線綜合航運網絡。建立與全國水運信息網絡聯網的高效、快捷的信息網，實施信息現代化。
（2）倉儲業。曹妃甸港發展以保稅功能為主的倉儲業，堅持礦石、原油等大宗貨物倉儲與高附加值貨物、集裝箱貨物倉儲並舉的原則，提高倉儲量，增加倉儲效益。
（3）代理業。曹妃甸港應該大力發展代理業，提高服務質量，規範代理，擴大代理、理貨及聯運代理等業務量。
（4）集疏運輸業。要建立同港口配套的綜合運輸體係，加強港口通往內地的高速公路、鐵路的建設，實現港鐵聯運聯營，海運和公路運輸優勢互補。組建曹妃甸港輪船運輸公司，建立貨運車隊，完成內陸運輸服務，增強集疏運輸能力。
3、用循環經濟理念來做強臨港工業
對曹妃甸來說，建碼頭是一個前提，最重要的砝碼在工業區的建設。根據規劃，建成後的曹妃甸麵積將達310平方公裏，其中以重化工業為主的工業園區148平方公裏。曹妃甸要以礦石和石油碼頭為依托，充分利用國內、國外兩種資源和兩種市場，實施以鋼鐵工業和石化工業為主體，相關工業成組布局的戰略，將曹妃甸建成為我國北方大型的鋼鐵、化工基地。
曹妃甸工業區要基於人本觀念、循環經濟要求、藍色經框架、汙染零排放思想進行建設。首鋼、唐鋼合作建立的現代化鋼鐵聯合企業將主要生產中國目前緊缺的造船板、橋梁板、鍋爐板、汽車板、矽鋼板等高附加值產品。而且布局嚴密的配套產業鏈條，發展循環經濟，實現清潔生產。例如，作為鋼鐵的配套鏈條，焦化廠產生的大量焦爐煤氣，將根據不同的熱值被分別利用；以煤焦油為原料發展煤化；鋼渣、鐵渣作為生產水泥和水泥製品的原料。利用曹妃甸460萬千瓦電廠的冷卻海水建設海水淡化工程，將節約寶貴的淡水資源，循環熱水又可供海水養殖，同時解決養殖魚類安全過冬的問題。海水淡化的濃縮鹵水經加工用於氯堿工業。
要從政策入手，在資金、稅收、水電價格、土地批租等方麵對跨國、跨行業項目引進加大優惠政策力度，對大宗貨物中轉項目引進，要設法將若幹初加工和深加工後續項目留在曹妃甸，從而做大做強臨港工業，實現港口增值。
拓寬港口的服務功能。除了傳統的運輸、裝卸搬運、倉儲、配送功能外, 進一步拓展港口物流的服務功能,例如開展腹地運輸、拆裝箱、配送、包裝、流通加工、質量控製、庫存管理、訂貨處理和開具發票等增值服務功能; 提供金融、貨物保險、風險規避、信息交流等方麵的信息服務功能; 為貨主提供設計物流係統,代替貨主選擇評價運商、倉儲商及其他物流服務供應商等的物流係統設計谘詢功能。
4、完善港口服務體係
港口服務體係包括為與港口和臨港產業相關的商業、貿易、金融、保險、通訊以及房地產、旅遊、餐飲、娛樂等服務性產業。港口貿易業要爭取本市、本省的出口貨源在曹妃甸港出口；同時要大力引入國際轉口貿易，爭取建立保稅區；設立貿易型企業，擴大進出口貿易。要對水電、通訊、保險、金融等服務業在資金、投入等方麵給予適當傾斜，使其適度超前發展，為港口經濟提供良好的發展條件。同時要提高港口管理的規範化、標準化和國際化水平，加快港口管理數字化建設，使曹妃甸口岸的功能、效率、管理、服務和文化全麵達到國際一流水平。
提高曹妃甸港創新能力和信息化程度
(1)建立創新機製,不斷加大港U科研經費尤其是礦石物流方麵的科研經費的投入,全方位提高港口的科技含量。
(2)信息係統是曹妃甸礦石物流體係中的重要環節,也是最薄弱的環節。曹妃甸要利用各方麵的資源,下大力度拓展礦石物流信息網絡,建立公用物流信息平台,尤其是要加強建設覆蓋港區生產流通和倉儲運輸企業的網絡平台,最終達到曹妃甸港具備礦石物流信息港的功能,實現企業、客戶及管理機構間的信息互聯和共享,並且能夠連接港口、聯檢機構、貨主、銀行、保險等企業和機構,使之享有更多的信息資源。
(3)簡化通關手續,提高物流運作效率,意在實現港口礦石物流與場站物流(公路、鐵路站點)的無縫對接。
(4)加強標準化建設,提高物流活動中貨物和信息的流轉效率,促進港口物流標準化、係統化與智能化建設。
5、港區聯動，建設海港新城
城以港興，港為城用，這是古今中外的發展規律。因此，未來的曹妃甸不僅僅是一個港口，一個工業基地，還將是一座新興生態型現代化鋼鐵、港口城市。在曹妃甸海港城市建設過程中，應進行合理規劃，進行如下功能分區：（1）發展港航聯運，建設大型現代化港口區；（2）發展大物流業，建立倉儲保稅區；（3）發展出口加工業，建立加工貿易區；（4）發展重化工業，建設臨港工業園區；（5）開發高新技術，建立高新技術開發區；（6）創造良好生活環境，創建環保居民區；（7）發展第三產業，建立繁榮商業區。這樣，通過優化臨港產業布局，可取得規模經濟和聚集效應，實現港區聯動，帶動區域經濟快速發展。
6、加強環境保護，實現可持續發展
曹妃甸在加強港口建設、發展港口經濟的同時，要加強環境保護，促進港口經濟可持續發展：要正確處理區域內淡水資源、土地資源、海洋生物資源、礦產資源開發利用與保護的關係，嚴格執行圍墾造地、建港、海岸工程等建設項目的審批製度和生態環境影響評價製度，保護生態環境；各項工程應廣泛采用新工藝、新裝備，減少單位產值資源和能源的消耗，降低汙染物的排放，實施清潔生產，建立節約、清潔、可循環的高效現代化企業，提高防治、三廢力度；加強赤潮、風暴潮等海洋災害的監測預報，製定有效處理措施，努力減輕災害損失。