目標管理要嚴、高、實、細
中共交城縣委
1986年以來，我縣在過去執行崗位責任製的基礎上，把目標管理滲透到責任製中，在全縣黨政機關和事業單位，普遍推行了崗位目標責任製。一年多的實踐，使我們深深感到，推行崗位目標責任製，關鍵在於如何搞好目標管理。我們的做法是要嚴、高、實、細。下麵談談我縣的一些粗淺做法。
一、製定要嚴
製定是基礎，是對責任製的係統設計。為了做到執行有序、考核有據，提高崗位目標責任製的管理效益，我們從三個方麵嚴把了製定關。
(一）定目標
在崗位責任製中加上目標，這是從實踐中不斷摸索的結果。1982年，我縣就實行了崗位責任製。幾年來，確實收到了一定的效果。但由於停留在缺乏目標的分工型上，執行中出現了一些問題。有些單位缺少承擔全縣工作目標的責任感，各自為陣，各行其是，互相推諉，工作扯皮。端著“鐵飯碗”，吃著“歇心飯”，幹著“橡皮活”，做不到定量考核，憑印象評價，不利於獎勤罰懶，為了解決這些問題，1987年，我縣堅持以責定標，根據部門職能的不同和幹部職責層次的區別，確定了各種相應的工作目標。這樣，從微觀上解決了每個單位有目標，每個幹部有責任，從宏觀上實現了全縣工作一盤棋，也為考核幹部實績、用人提供了依據，使原來分工型的責任製變成了目標型的責任製。
(二）定類型
全縣執行崗位責任製的單位有88個，工作性質、任務各不相同，這些單位的工作人員1560多人，職、責、權、利千差萬別。為了逐步實現序列化的管理和科學化的考核，我們通過反複研究，不斷變化，把過去各單位五花八門的責任製，歸類為三種形式的崗位目標責任製。
基層目標型適用於全縣15個鄉（鎮其考核內容包括兩個文明建設的八項目標。即：生產指標、黨風黨紀、班子建設、各項教育、社會治安、計劃生育、落實政策、科技推廣。
之經濟目標型。適用於全縣11個經濟管理部門。其考核內容是產值、利潤、稅利、購進、銷售、安全生產、職工教育、技術革新等目標。
管理目標型。適用於全縣62個行政管理部門。這類部門的工作，大多是“軟任務”、“橡皮活”，伸縮性大，可比性小。我們堅持了化虛為實、虛事實辦、確定質量、數量和時限要求的目標工作為考核內容。
(三）定標準
要用目標把每個單位、每個幹部的工作和全縣的工作統一起來，就要解決好個人與單位之間、單位與單位之間、單位與全縣工作之間的關係。因此，在責任製的製定上，就要解決和處理好這些內在的聯係。為此，全縣統一了五條標準。
1單位全年工作目標要突出，服從於全縣工作總目標。
2，各項具體目標要分解到每個幹部。
了完成每項目標要有質量、數量和時限要求。
4要有完成各項目標的保證措施。
5年終根據目標完成情況要有獎懲措施。
這樣，目標既成了激勵每個單位與幹部工作積極性的精神支柱，又成了協調上下左右關係，促進機關和諧運轉的鏈條。
二、目標要離
目標，是對崗位和責任的具體要求，是崗位目標責任製的核心。為了落實省委工作會議再爬上一個新台階的精神，我縣提出了“目標要高”的要求。在體製定上，注意了以下四個問題。
(一）先進性
縣委提出了“跳起來可以探上去，努一把力可以爬上去”的指導思想，要求各單位，每個人的目標較過去的工作要力爭有所提高和有所創新並確定了全縣的總目標分解到各有關部門。如，1986年鄉（鎮）企業總收人確定為8590萬元，比985年增長19%，分解到15個鄉（鎮）工業總產值確定為5500萬元，比1985年增長93%，分解到工業局、二輕局、煤炭局、交通局四個單位。
(二）可行性
為了避免過高望塵莫及，過低失去工作用，做到高低適度，客觀可行，我們根據不同類型，分別加以科學測定。如，在製定經濟目標時，考慮到六個因素：①曆年增長速度;②上年完成情況;③曆史最高水平;④上級指示要求;⑤生產發展條件;⑥市場供求信息。以我縣工業局1987年的產值目標為例，前四年平均增長速度為95%，1986年完成產值9207萬元，是曆史最高產量。1987年上級要求工業產值增長幅度的百分比是：全縣要求增長%。1987年工業產值目標定為15萬元，比1986年增長21%。確定這樣高的目標，除參照以上情況外，還考慮到兩個因素：一是市場信息。1987年化肥適銷對路，草煙價格回升。二是生產發展條件。1987年電石廠新建投產。因此，目標盡管高，但在經過努力可能達到的基礎上，使實現目標有了可行性。
(三）突破性
突破包括兩個方麵。一是縱向的，即單位和個人，和過去的工作比較要有所突破。二是橫向的，即和同行業本係統比較，在全國、全、全區爭先進名次。1986年，縣公安局為了實現政保工的橫向突破目標，政保股長李興旺帶領全股3名同誌連續晝夜加班96天，取得全區奪魁二連冠，全省名列前茅的先進名次。省公安廳在交城開了政保工作現場會，公安部還以“山西省交城縣政保工作紮實”為題印發了他們的事跡材料。李興旺同誌被評為全縣十大新聞人物之一。紀律檢查委員會也實現了黨風好轉的突破性目標。1987年縣政治協商會議又有了新的突破，在縱向上克服過去等事上門的衙門工作風，主動出擊，搞好服務。確定通過政協委員牽線掛鉤，搭橋鋪路，為全縣引進產值80萬元一下的生產項目，購買20噸汽油，推銷50噸零號鐵，1987年上半年已基本完成。在橫向上，開展提建議、辦實事、搞調查三項活動爭取全宵名列前茅，全區奪到第一。這樣，以突破性的目標，充分調動了全縣各個單位爭優創先的積極性。
(四）規範性
對難以用指令性目標和具體數字規定的工作項目，確定為規範性目標，以百分比和其他幅度加以衡量。1986年，縣委辦公室編辦的《信息》，目標確定為：全年出180期，發信息240條，地區用稿率要達到15%。，省裏用稿率要達到51%。這項工作落實到兩個人的責任目標中。經過努力，目標超額完成。全年辦了196期，發出信息320條，地區用稿率達到23%，省裏用稿率達到67%，被省、地評為先進單位。