第一節 高校輔導員的職業化取向
改革開放以來,隨著社會的發展和高等教育改革的不斷深入,隨著對人才培養的思想道德素質、綜合文化素質、專業技能素質和身心素質的要求日益提高,有關輔導員的發展引起了中央以及各級教育行政管理部門和理論界的關注。進入21世紀以來,當代大學生的成長麵臨著更加複雜的社會環境,黨中央把加強大學生思想政治教育放到了更加突出的位置。輔導員發展的職業化成為大學生成長發展的重要保證,是高校輔導員製度發展的重要創新和時代背景。
一、高校輔導員職業化的進程
1980年3月19日,解放軍總政治部主任韋國清在總政治部直屬隊黨代會議上提出“政治工作也是一門科學”的概念,這可能是最早由官方提出的“思想政治工作是科學”的概念。1981年夏,教育部在北京召開了全國學校思想政治教育工作會議,會議正式提出對學生進行思想政治教育是一門科學。1983年,由張蔚萍、張俊南合著的《思想政治工作概論》的出版,初步完成了由“思想政治工作是一門科學”概念的提出到科學理論係統探索和建構的轉變。
1984年4月,教育部發出《關於在十二所院校設置思想政治教育專業的意見》,決定采取正規化的方法培養大專生、本科生和第二學士生等各種規格的思想政治工作專門人才。同年6月,教育部又發出《關於在六所高等學校開辦思想政治教育專業第二學士學位班的意見》,批準清華大學等6所高校開設思想政治教育專業第二學士學位班,培養高校思想政治工作的骨幹。同年12月,中國高等學校思想政治教育研究會在上海成立,各省、市、自治區研究會也相繼成立。
1987年5月29日,中共中央發出《關於改進和加強高等學校思想政治工作的決定》,進一步明確:“從事學生思想政治教育的專職人員,是教師隊伍的一部分,應列入教師編製,實行教師職務聘任製。”這一《決定》奠定了輔導員隊伍職業化建設的基本框架,對後續的輔導員隊伍建設產生了重要影響,以後曆次中央文件對高校輔導員隊伍建設提出的新要求,都是對這一文件精神的延伸和完善。
進入21世紀以來,把加強改進大學生思想政治教育放到了更加突出的地位。2004年8月,中共中央、國務院下發了《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。為落實文件精神,中共中央宣傳部、教育部聯合下發了《關於進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》,提出設立“馬克思主義一級學科”。2005年12月28日,國務院學位委員會和教育部聯合下發了《關於調整增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》,正式確定在法學門類下設馬克思主義理論一級學科,在馬克思主義一級學科下設思想政治教育二級學科。這一調整,使思想政治教育學科的個性化更加突出,學科邊界更加清晰。
在思想政治教育學科理論和專業培養體係不斷成熟完善的同時,與心理學相關的大學生心理健康教育理論,與人力資源管理學相關的大學生生涯規劃與管理理論,以及人際關係理論、學習理論等,都為高校輔導員的職業化提供了比較堅實的學理支撐和方法技術支持。2005年3月,教育部下發的《關於加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》明確提出了輔導員隊伍建設向“職業化、專家化”方向發展的新思路。這從根本上改變改革開放以來高校輔導員隊伍建設的非職業化狀態,是中國高校輔導員製度的重大改革創新。
二、高校輔導員職業化的依據
高校輔導員的職業化,反映了社會進步和高等教育管理改革發展的趨勢,適應了加強改進大學生思想政治教育工作的需要,同時也是輔導員工作自身的職業性特征和發展邏輯的反映。
1.國家政策和製度的保障
在探索中國社會主義建設和開創中國特色社會主義偉大事業的實踐中,黨和國家領導人的重要講話、關於加強思想政治工作隊伍建設的一係列方針政策以及一些專家學者深入研究的理論成果為高校輔導員的職業化提供了必要的行動指南和指導。
毛澤東同誌一貫高度重視政治工作隊伍的建設。在人民軍隊初創時期,就在紅軍推行將支部建立在連上,形成了一支特別能戰鬥的政治工作幹部隊伍。1955年毛澤東在《中國共產黨全國代表大會上的講話》中指出:我們將會組成一支強大的理論隊伍,而這是我們極為需要的,這又是一件大好事。
鄧小平同誌繼承和發展了毛澤東關於思想政治工作和思想政治工作隊伍建設的思想。早在1975年鄧小平在中央軍委擴大會議上講話時指出:要加強政治機關建設,提高政治機關的威信。在配備政治工作幹部時要注意質量,政治工作幹部要能起模範作用。1992年,鄧小平再次強調:要注意培養人,要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準,選拔德才兼備的人進班子。
江澤民、胡錦濤從新時期加強改進思想政治教育工作的戰略任務出發,非常重視思想政治工作隊伍建設。1994年1月,江澤民強調:建設一支政治強、業務精、作風正的宣傳思想工作隊伍,是做好宣傳思想工作的保證。1996年10月,江澤民指出:加強黨對精神文明建設的領導,必須抓好隊伍建設。要按照政治強、業務精、作風正的要求繼續全麵加強隊伍建設,進一步提高隊伍素質。
2005年1月,胡錦濤在關於大學生思想政治教育方麵的全國性會議上發表重要講話指出:要切實加強學校黨政幹部和共青團幹部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任這三支隊伍建設,特別是要采取有力措施,按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求,著力建設一支高水平的輔導員班主任隊伍,使他們在思想政治教育中發揮更大的作用。2005年12月,胡錦濤又對輔導員隊伍建設問題專門作出批示:要從思想、人事、體製機製、明確政策、培養人才等方麵采取有力措施,調動廣大輔導員的積極性,提高輔導員的工作水平。