立足新起點 推動新跨越
奮力開啟中衛二次創業新征程
———2013年12月13日在市委三屆四次全體（擴大）會議上的報告
自治區副主席、市委書記 馬廷禮
今天召開市委三屆四次全體（擴大）會議，主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，回顧總結2013年工作，研究部署2014年工作，團結動員全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，以建市十周年為新起點，解放思想，改革創新，凝心聚力，務實苦幹，奮力開啟中衛二次創業新征程。
下麵，我代表市委常委會，向全委會報告一年來的工作，並就做好明年工作提出意見。
一、全麵總結2013年工作，切實增強加快發展的信心和決心
2013年，是在我市發展史上留下濃墨重彩的一年。一年來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，市委常委會認真貫徹落實黨的十八大、自治區黨委十一屆二次全體（擴大）會議精神，進一步深化市情認識，拓寬發展思路，完善規劃措施，突出抓好根本性、全局性重點工作，全市經濟轉型發展、民生顯著改善、社會和諧穩定、人民安居樂業，各項事業都取得了新的重大進展。預計全年實現地區生產總值278億元，比上年增長11%；全社會固定資產投資完成310億元，增長26%；地方公共財政預算收入完成16.8億元，增長15%；社會消費品零售總額達到50.4億元，增長14.5%；城鎮居民人均可支配收入20082元，增長12.4%；農民人均純收入6674元，增長12.6%，較好地完成了市委三屆三次全會確定的各項目標任務。
改革創新增添新活力。著眼打基礎、利長遠，注重頂層設計和係統推進，編製完成推進全麵小康社會建設、城市、旅遊、節水、扶貧、人力資源開發利用等重點領域的專項規劃，並以人大常委會決定方式通過。創新旅遊體製機製，提出建設旅遊經濟開發試驗區構想並製定規劃方案，中衛中青旅有限公司掛牌運營。積極創新投融資體製，推進財政精細化管理，著力加強稅收監管，財稅金融保障服務能力明顯提升。確定“一園一區四基地”產業布局，製定了總體框架規劃，甘塘能源化工基地等專項規劃上報自治區。掀起頭腦風暴，召開兩次務虛會，研究製定創新引領行動計劃，形成了常態化督導工作機製等一批創新成果。創新人才工作機製，加大各類人才引進力度，人才支撐保障作用進一步發揮。出台《建設政務服務高地為工業企業辦實事的實施意見》《扶持中小微企業發展貸款貼息暫行辦法》等政策，實行市級領導聯係企業、工業企業項目行政審批代辦和零收費等製度，著力打造“一流服務高地”，深受企業好評。
經濟發展取得新成效。堅持旅遊優先發展，出台財政、稅收、金融等22條優惠政策，實施沙坡頭景區提質擴容、金沙島改造、南長灘千年黨項民俗村建設等重點項目，推出直升機俯瞰全景沙坡頭、黃河大峽穀攬勝等旅遊新產品，係統實施“11511”旅遊營銷工程，全國第二批旅遊標準化城市順利通過自治區驗收，中衛榮登2013旅遊業最美中國榜，被新華網評為“最美中國·民俗民族風情旅遊目的地城市”。預計全年全市遊客人數達到285萬人次，實現收入22.4億元。突出發展新型工業，實行市級領導包抓“三個十”責任製，建立工業運行監測月報製度，錦寧巨科鋁板深加工、寧鋼二期技改等項目順利投產，天元錳業60萬噸金屬錳一期、重慶紫光蛋氨酸、中銀絨業羊絨製品等項目開工建設，以疆煤為主的煤化工項目前期工作積極推進，以光伏和風能為主的新能源產業發展迅速。預計全年實現工業增加值106億元，比上年增長17%。狠抓招商引資不放鬆，實現招商引資到位資金266億元。著力夯實農業基礎，大力發展供港蔬菜、經果林、優質飼草和奶牛等產業，重點實施沙坡頭南北幹渠及灌區節水改造、硒砂瓜品質品牌保護和枸杞產業提升等工程，建成沙坡頭區高效節水農業、中寧綠色枸杞、海原高壟管灌馬鈴薯等一批示範基地。預計實現農業增加值45億元。加快發展現代服務業，引入寬帶資本組建成立西部雲基地開發公司，與美國亞馬遜公司簽訂合作備忘錄，雲基地項目前期工作順利推進；編製《中衛市現代物流業發展規劃》，實施中衛、中寧黃河公路大橋改擴建等路網工程，建成四季鮮農產品批發市場、全民創業城等商貿市場，城市商貿綜合體等重點項目有序推進，中寧陸路口岸即將封關運營，金融、房地產等現代服務業健康發展。預計實現第三產業增加值115億元，增長8%。