巴西前總統費爾南多·科洛爾,涉嫌受賄650萬美元,遭議會彈劾下台。
與此同時,另一位南美總統、委內瑞拉的佩雷斯總統涉嫌貪汙和盜用公款被判刑,關押在距首都加拉斯約20公裏的埃爾洪吉監獄。據稱他挪用國家安全保衛款1700萬美元在黑市上套彙,從中牟利600萬美元。
1993年6月1日,危地馬拉總統塞拉諾被迫辭職。軍隊參謀長奧爾加架著他離開總統府時,憤怒的人群對這位腐敗總統怒目而視,飛彈唾沫。在此之前,人們對他以權謀私、貪汙公款極為憤慨,要求審查他私人財產的來源。議會則亮出5000人聯名要求公訴總統的請願書,塞拉諾的黨也被盟友黨拋棄。
哥斯達黎加前總統阿爾維托·蒙赫也因侵吞公款和非法致富行為被檢察機構提起公訴。
秘魯前總統阿蘭·加西亞、韓國國會前議長樸浚圭、玻利維亞前獨裁者加西亞·梅薩、日本自民黨前副總裁金丸信……一個個腐敗貪官落馬,一個個腐敗政黨解體,周邊國家的教訓,是一麵鏡子,值得我們認真借鑒。
“幹淨之手”在行動
嚴酷的現實,迫使世界各國把反腐敗鬥爭擺在刻不容緩的地位,轟轟烈烈地開展了反腐敗運動。據聯合國反貪組織公布的資料,1993年以來,全世界至少有96個國家相繼掀起了規模不等的反腐敗運動,開始了一場“幹淨之手”在行動的“溫和的革命”。
1993年2月25日,金泳三當選為韓國總統後,立即提出“消除腐敗、恢複經濟、完善綱紀法規”三大課題,並把消除腐敗、整肅官場陋習作為國家政治的主要目標。為此,他大刀闊斧地展開了一場反腐倡廉運動,其鋒芒涉及政界、軍界、教育界、經濟界等社會各個方麵。舉國上下受到強烈的震動。金泳三以身作則,在就任總統後的第三天,率先公布了他和他的直係親屬的財產,並宣布在5年任期內決不接受企業和個人提供的一分錢政治資本。另外,他大幅度地裁減中央黨部的龐大組織,所有支薪職員從800名銳減到400餘名。公職人員一個月內全部進行財產登記,並予以公布,隱瞞或轉移財產者嚴厲懲處。另外,金泳三還投入大批人力揭露警察、稅務署、銀行和地方政府官員違法亂紀情況。3635名官員受到懲處,靠行賄、舞弊非法入大學的1400人曝光,新任法務部長、民自黨秘書長等都因子女開後門作弊人大學而引咎辭職。去年他雖卸任,但仍被國際社會譽為“反貪鬥士”。
意大利在米蘭醜聞曝光後,開始了一場稱之為“幹淨之手”在行動的反腐運動。大法官迪彼得羅執法如山,現已有1356人被捕,1100多人受審,其中包括150多名議員,3名部長辭職,5個執政黨和1個在野黨的總書記下台,有的市府官員集體下獄,一些市議會被勒令解散。
羅馬尼亞現任總理沃克羅尤上台後,展開了對貪汙腐敗的全國性進攻。他為此甚至加強了特種警察部隊進行反貪汙賄賂鬥爭,並撤換了國家最高警察長。有關機構已進行了2萬多次檢查和調查,大批官員因腐敗行為被撤換,另有2.5萬宗刑事案件移交檢察機關審理。
一些國家都設立了專門的廉政機構。英國建立了“查弊專署”,並製定了嚴格的紀律,定期考核。法國政府各部委內均設有“懲戒委員會”;奧地利政府各部設有“紀律委員會”;瑞典設有“議會司法專署”,該機構不受人為的“上級指示”和“說情”幹擾。一旦發現有人利用職權接受賄賂,馬上移司法部門審理。葡萄牙有“公共檢查局”,新加坡有“反貪汙調查局”。一般來說,各國政府都賦予這些廉政機構一定的特殊權力。
各國對官員的活動也都有嚴格的限製與特殊的規定。瑞典法律明確規定政府官員不得經商。法國政府禁止公務員以職業身份從事任何一項有利可圖的活動。日本公務員法規定,公務員不得在商業、工業、金融等行業兼職。另外,建立財產登記製度。美國規定,有關官員,必須填寫收入呈報單,逾期不報,將受司法部門起訴。墨西哥規定官員在上任60天內、離任30天內及任職期間定期向聯邦總審計署報告個人財產情況。
風起雲湧的國際反腐風潮,雖然未能徹底清除腐敗現象,但嚴厲打擊了貪汙腐化行為。他山之石,可以攻玉,世界各國的反腐措施也能給我們有所借鑒和啟示。
腐敗亡國,不反腐敗亡黨
最近有一種說法:“腐敗亡國,反腐敗亡黨。”其依據是,日本自民黨前副總裁金丸信倒台後,第二次世界大戰後在日本執政38年的自民黨也不打自倒,其執政地位被8個反對黨聯盟取代。意大利“米蘭醜聞”發生後,社會黨和人民黨也都走向了毀滅。
其實,持這種說法的人並沒有認真研究這些國家的情況。無論是日本的自民黨還是意大利的社會黨和人民黨,他們不是因反腐敗而亡黨,恰恰是因為他們沒有及時、有效地反腐敗而導致的亡黨。像日本的自民黨,腐敗早就在動搖自民黨的執政地位,但一直未引起重視並得以認真解決。1976年,田中任自民黨總裁與日本首相期間,就因接受美國洛克希德公司5億日元的賄賂而鋃鐺入獄。10多年後的1989年,自民黨再出醜聞,爆發利庫路特賄賂案,竹下登首相落馬。進入90年代,又相繼發生共和賄賂案、佐川快件賄賂案。日本國民早就強烈譴責自民黨的“金權政治”,但自民黨並未警醒,待這次“金丸信偷稅案”發生,則已悔之晚矣。
也有人擔心,反腐敗會影響黨的形象,尤其是揪出陳希同等高級幹部,會使人們喪失對共產黨的信心。事實恰恰相反,人民最不滿意的是黨內的腐敗,我們隻有加大力度反腐敗,才能贏得人民的信任。這就像人身上長了一個毒瘤,我們不下決心割除,而去用什麼東西遮了掩了,其結果便是自取滅亡。正如江澤民總書記說的:腐敗現象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心,任其泛濫,就會葬送我們的黨,葬送我們的人民政權,葬送我們的社會主義現代化大業。
反腐敗也不會影響改革的進程和經濟的發展。大邱莊是沒有人不知道的。6年前,當被稱做中國第一村的黨支部書記禹作敏因涉及命案被捕時,許多人擔心,大邱莊的改革會不會受影響呢?5年後,記者走訪大邱莊,發現大邱莊不僅沒有垮,而且發展得更快了。現在,大邱莊已撤村建鎮。1993年,大邱莊的工業產值56億元,利潤4.2億元,到1997年,分別跳到106億元和7.8億元,總量翻了一番多。
原雲南紅塔集團董事長、玉溪卷煙廠廠長褚時健,一度被人稱為中國煙草大王,他因經濟違法被捕時,也有人擔心玉溪要垮,“紅塔山”要倒,而事實上,反腐敗有力地保障了該廠改革開放和經濟建設的順利進行。1997年,玉溪卷煙廠實現工商稅利193億元,不僅比1995年明顯增加,而且通過反腐敗和查辦案件,追回、扣押贓款贓物折合人民幣2.7億元,追回賬外資金11億元人民幣和2500萬美元,為國家追繳稅費1.7億元人民幣。
大量事實說明,腐敗亡國,不反腐敗亡黨。我們要保衛社會主義大業永不變色,我們要保持改革開放和經濟建設的順利進行,我們就必須義無反顧地反腐敗。
江澤民同誌在十五大報告中,再次強調:反對腐敗是關係黨和國家生死存亡的嚴重政治鬥爭。……如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民群眾的信任和支持。他堅定地說:“在黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。”
隻有中國共產黨才有這樣的決心,才有這樣大的魄力!
從1993年開始,國務院每年召開一次反腐敗會議,專題研究反腐敗問題。為適應反腐敗形勢的需要,中紀委和監察部合署辦公,嚴查嚴打。與此同時,中央製定了一係列加強黨風廉政建設的法規和製度。如《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》、《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》、《關於重申和建立黨內監督五項製度的實施辦法》等,對增強領導幹部的紀律觀念,規範黨政機關和黨政領導幹部的行為起到了重要作用。1993年以來,每年有93%左右的縣處級幹部參加民主生活會,全國黨政機關共清理出超標準小汽車2萬多輛,全國8.5萬名黨政幹部按規定上繳了禮品和禮金,95%的縣處級幹部申報了個人收入,82%的國有企業已實行業務招待費向職代會報告的製度。