第1章 三國官製(1 / 3)

三國是繼東漢而出現的時代稱號,由於魏、蜀、吳三個國家鼎立而得名。三國始與220年魏國代漢,終於265年晉代魏。但史家往往以190年董卓挾漢獻帝離開洛陽為三國上限,以280年晉滅吳為三國下限。三國官製和漢朝官製基本相同,沿襲了東漢官製的內容。

曹魏官製

曹魏的國家體製脫胎於曹操所建魏國(指漢末魏王封國,不是後之曹魏)體製。曹丕稱帝後,將魏王國官署與東漢的既有官署合並,之間產生了曹魏的國家體製,如魏王國屬官大理鍾繇,在曹魏建立後直接轉為新朝廷的廷尉。由於曹魏的建立係漢獻帝禪讓的結果,所以東漢官製的舊製基本得以保留。曹魏官製的特點是將曹操秉政時期的“外重內輕”結構改變為“外輕內重”結構。由此,尚書台的權力由最高峰開始下滑,逐漸成為最高執行機關。侍中得以成為政治權力的中心。同時,中書省也建立起來,曆經兩晉、南北朝,在隋唐時期正式發展成為著名的三省六部製。

曹魏中央官製

曹操取得東漢執政權力之後,任丞相職以表明自身地位的崇高,但是他沒有簡單的恢複西漢時期的丞相製度,而是直接將原屬少府轄下的尚書台劃轉到丞相府官屬序列。由於東漢製度裏,尚書令是實際的政治權力中心,所以這樣的措施保證了曹操對朝政的控製,同時也無需對既有製度做很大的修訂。這樣,尚書台官員由原來的內朝官轉為了外朝官。這種變革,是中國古代中央官製的一次重要的變化。也可以說,是尚書省的正式建立。

據《魏書》記載,曹操的尚書初分為東曹、西曹、法曹,後來逐漸增置各曹,成為後世各部的發端。建安十六年(211年),魏王國初建,始置尚書、侍中以及六卿。尚書從東漢的中央官署變為藩國官署,仍然掌握中樞權力,體現曹操逐步建國以廢漢的策略。

曹丕代漢之前,控製中央軍隊的是中領軍和中護軍,都是丞相的屬官,資深者可稱“領軍將軍、護軍將軍”,負責統領武衛、中壘、驍騎、中堅、遊擊等新禁軍。軍隊出征的時候,任命征東將軍、征西將軍、征南將軍、征北將軍統軍,號四征,品秩相當與六卿(中二千石)。此時大將軍官職保留,但是沒有實際權力。曹魏建立後,以大將軍、都督中外諸軍事為軍隊最高統帥,後又於大將軍之上設大司馬,大司馬、大將軍均位在三公之上,為上公。

曹魏一改兩漢用官員秩奉作為官階的舊製,始創了品級製度,即官品;官職以品論高下,一直延續到清末。後官品與九品中正法的鄉品一起作為魏晉時期門閥形成的根源。曹丕稱帝後,任命禦史大夫華歆為司徒。宗室輔政為製度,尊親輔政時,稱大丞相,第一品;其他或設丞相,或設司徒,第二品,廢置不定。

曹魏以太尉、司徒、司空為三公,但都沒有實際職權,在每月初一、十五奉詔入殿講議朝政。也由於三公不再負責政務,所以漢朝策免三公以應天變的製度也在曹魏時期廢除。三公均開府置官屬,這些官員雖然沒有實際職務,但是都是一時清選,可以參予朝廷事務的討論,是官員升遷的很好的基礎。

魏國大司馬、大將軍位在三公上,大司馬掌武事;大將軍掌征伐,其屬有左右長史,左右司馬,軍師,從事中郎,參軍,列曹掾屬,舍人。大將軍其屬官主簿外尚有記室,列曹掾外尚有都督。

三省六部製

尚書省

曹丕稱帝後,尚書不再是丞相屬官,成為獨立的政務機關。尚書省設尚書令一人,第三品,尚書左、右仆射各一人,第三品。由於中書省的設立,尚書省不再決定政策,改為負責具體國務的處置。下設五曹:吏曹(掌官員遷調)、左民(掌人民戶籍、稅賦)、客曹(掌屬國事務以及與東吳蜀漢的外交事務、五兵(掌軍官選任與軍隊訓練)、度支(掌國庫)治事,每曹設尚書1人,第三品。尚書之下設侍郎、郎中等官,有殿中、吏部、駕部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、庫部、農部、水部、儀曹、三公、倉部、民曹、二千石、都官、中兵、外兵、都兵、別兵、騎兵、考工、定科共二十五郎,協助尚書分領諸務。

中書省

中書監、中書令,俱為第三品,但是中書監地位較中書令為高。曹操封魏王,於魏國置秘書令、秘書丞,管理機要檔案並起草文書。曹丕稱帝後,改秘書令為中書令,另置中書監,置官署稱中書省。中書省掌機密與草擬詔令,遇有機密事宜或緊急事務,中書省直接發出詔令交有關官員執行,權力日漸加重,魏明帝時號稱“專任”。屬官有通事郎,第五品,後改為中書侍郎(或作中書郎),掌起草詔命。

侍中寺

侍中寺,漢靈帝熹平六年(177年)置,以侍中與給事黃門侍郎為長官,掌門下諸大夫、郎。曹魏以侍中為主官,第三品,置4人,以其中資曆深的一人為祭酒。侍中同時也是加官的一種,作為加官授予的侍中沒有人數的限製。侍中的主要職務就是陪侍皇帝左右,隨時規諫得失,同時作為門下主官節製其他各類皇帝侍從。

曹魏門下諸官有:

散騎常侍,第三品。此官的前身是西漢的散騎、常侍和東漢的中常侍三種官職,曹魏合並為散騎常侍,置四員,年資深的為祭酒。散騎常侍也用為加官。

給事中,第五品。西漢為加官,掌顧問應對,位在常侍下;東漢廢此官,曹魏複置,或為正員,或為加官,無定員。

奉車都尉,掌乘輿車駕。駙馬都尉,掌副馬。騎都尉,掌羽林從騎,皆第六品。這三都尉在漢時均屬光祿勳,曹魏卻是加官。太中大夫、中散大夫、諫議大夫、議郎皆第七品。曹魏時均脫離光祿勳,改隸侍中,掌顧問應對。

秘書監

秘書監,第三品。管理藝文圖籍,下設秘書丞,第六品;秘書郎,校書郎,第八品。

九卿

曹操建魏國之初,因為不能與天子匹敵,所以隻設立六卿。曹丕稱帝後,沿東漢製度置九卿。曹魏九卿與漢朝相比,除了職權大大縮小之外,最主要的變化是將光祿勳所屬的文職侍從官全部改隸侍中,光祿勳僅僅管理武職侍從官。此外,曹魏非常重視屯田,在光祿勳諸中郎將之外特設屯田中郎將,下隸典農校尉、典農都尉分駐各地負責屯田事務。