第四,抓城市評估,提高整體水平。城市是一個地區的政治、經濟、文化中心,科技、教育發展水平相對較高,對周邊地區具有帶動和輻射作用。開展城市語言文字工作評估,是貫徹實施《國家通用語言文字法》的一項重要舉措,對加強語言文字應用的監督管理,提高市民素質,樹立城市形象,營造經濟社會發展的良好環境都將產生重要影響。2001年經國務院同意,教育部、國家語委下發了《關於開展城市語言文字工作評估的通知》,這項工作在全國範圍內展開。蘭州市作為一類城市(省會城市),於去年接受了國家的評估,並取得了較好成績。根據國家的要求,二類城市(地級市城區和州政府所在地)由省上組織評估,三類城市(縣級市和縣區政府所在城鎮)由市州組織評估,評估工作要在“十一五”期間全部完成。這項工作量大麵廣,難度大,任務重,是今後五年甘肅省語言文字工作中的一項重點工作。各級政府要給予高度重視,列入議事日程,統籌規劃,精心組織。受評城市要切實加強對此項工作的領導,建立條塊結合、齊抓共管的工作機製;要加強語言文字工作機構和隊伍建設,增加經費投入,從人力、物力、財力上保證工作需要;要突出抓好黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業等重點領域的工作,實行目標管理,建立責任製度,采取有力措施,確保工作到位;要堅持“重在建設,重在過程,重在實效”的原則,立足於日常工作,重視製度建設,著眼於可持續發展;要從實際出發,區別不同情況,進行分類指導,對工作基礎相對薄弱的行業和單位給予更多支持和指導,引導他們盡快達到評估標準。這項工作一定要抓實,切忌搞突擊、走過場、做表麵文章。城市要率先實現“初步普及普通話、漢字的社會應用基本規範”的目標,並充分發揮對農村的帶動輻射作用,推動全社會語言文字規範化水平的提高。
第五,抓農村工作,取得新的突破。農村和少數民族地區是推廣和使用國家通用語言文字的薄弱地區,也是今後語言文字工作的重點和難點。“十一五”期間,甘肅省語言文字工作要在城市有新提高、重點領域有新進展的同時,在農村要有新突破,這是建設社會主義新農村對語言文字工作的新要求。為此,語言文字工作要樹立為“三農”服務的思想,把幫助廣大農民掌握國家通用語言文字作為統籌城鄉經濟社會發展、解放農村生產力的一個重要環節,抓好落實。要配合社會主義新農村建設,在廣大農村地區大力開展《國家通用語言文字法》的宣傳教育活動,采取切實可行的措施,逐步改變城鄉之間國家通用語言文字普及不均衡的問題。“十一五”期間要著力做好農村學校的語言文字工作,保證農村的新一代在接受義務教育的同時基本掌握國家通用語言文字,同時要積極探索對農村進城務工人員開展普通話培訓的形式和方法,幫助他們克服交際障礙,為其就業和生活提供便利。
三、切實加強領導,推進語言文字工作持續健康發展第一,要把政府行為落實到工作規劃、安排、部署上。政府要研究、審定語言文字工作的規劃、計劃,針對薄弱環節提出加強和改進語言文字工作的措施。要關注社會語言文字生活的新動態、新變化,及時解決新問題,促進國家通用語言文字的規範、豐富和發展,建設與經濟、社會、文化發展相適應的語言文字應用環境。要使語言文字工作在服務於中心工作的同時,與中心工作同步發展。
第二,要把政府行為落實到建立健全組織機構上。推動語言文字工作,需要有力的組織保證。市、縣兩級要成立由政府分管領導為主任、有關部門負責人為成員的語言文字工作委員會。語言文字工作委員會是政府管理語言文字工作的職能部門,辦事機構設在同級教育行政部門,日常工作由教育行政部門承擔。市一級語委辦事機構以獨立設置為好,縣一級教育行政部門要有管理語言文字工作的機構和人員。甘肅省一些地方語言文字工作比較薄弱的主要原因,就是組織機構不健全,人員不落實,工作難以正常開展。建立健全組織機構,是語言文字工作的當務之急,要在短期內盡快落實。
第三,要把政府行為落實到統籌、協調、指導上。之所以要成立語委、選擇那麼多的部門作為語委的成員單位,就是因為這項工作涉及很多部門,單靠教育部門一家是難以推進的。政府要加大統籌協調力度,通過有效的形式把有關部門組織起來,把各方麵的力量整合起來,協同配合,齊抓共管;同時要按照各部門的職能,把工作任務分解下去,把職責明確起來,各司其職,各負其責,共同推進語言文字工作。蘭州市在這方麵做得比較好,他們定期召開語委全體會議,聽取各成員單位的工作彙報,部署工作,分解任務。他們的做法值得學習和借鑒。省政府辦公廳轉發的省語委《關於加強語言文字工作的意見》中,對有關部門在管理和監督國家通用語言文字使用的職責作了明確規定,各有關部門要認真履行職責,確保工作到位。建立加強語言文字工作的長效機製,既是“十一五”期間甘肅省語言文字工作的重要措施,也是工作目標,各級政府一定要抓好落實。