二是堅持項目指導原則,因地製宜地落實好各項要求。各地、各有關部門要嚴格按照國家和省上的統一部署,堅持“中央指導地方實施,統籌規劃整體安排,因地製宜精心組織,積極穩妥注重實效”的項目指導原則,製定具體的落實措施,高標準,嚴要求,務求取得實際效果。首先,要合理選派好人員。基層農村衛生工作能否真正做好,項目試點工作能不能收到實效,能否達到解決農民群眾看病就醫實際困難的目的,關鍵要看我們派出了一支什麼樣的隊伍,看我們如何妥善解決派出人員工作和生活方麵的實際問題,如何解除他們的後顧之憂。各支援醫療機構要認真負責地做好人員選派、輪換和管理,確保派出醫師真正發揮作用。其次,要落實好項目經費。為做好試點工作,中央財政已安排甘肅省補助經費3016萬元,省財政專門安排了500萬元配套經費。市、縣兩級政府也要根據實際需要,安排一定補助經費,確保項目順利實施。第三,要加強經費監管。衛生、財政部門要製定項目經費管理辦法和績效考評辦法,加強經費使用的監督管理。各有關部門和項目單位應嚴格執行項目方案及有關經費管理辦法的規定,不得擠占挪用項目資金。第四,要統籌做好各項工作。各級衛生行政部門和項目組織機構要將項目實施與對口支援、定點幫扶、衛生下鄉、職稱晉升等工作有機結合起來。確保農民群眾和農村縣鄉醫療衛生單位真正受益。
三是製定工作製度,建立績效考核評估機製。根據衛生部的要求,甘肅省衛生廳結合甘肅省實際,按照支援縣醫院與支援鄉鎮衛生院工作相結合、臨床與預防保健工作相結合、支援人員職稱類別與科室類別相結合、試點工作與正在執行的農村衛生項目相結合、巡回醫療與固定駐點服務相結合、長期與短期相結合的原則,製定了《甘肅省千名醫師支援農村衛生工程縣鄉聯動項目實施方案》(以下簡稱《方案》),對項目實施目標、原則、範圍和內容、資金管理等都作了明確規定和要求。同時,還製定了《技術指導方案》、《督導評價方案》、《資金管理辦法》等一係列配套文件。甘肅省的《方案》經衛生部審查同意已正式頒布。這些方案有很強的指導性,是項目實施的基本依據。各地衛生行政部門要根據實施方案的總體要求,結合當地具體情況,製定切實可行的執行方案,確保各項工作的落實。要適時檢查工作進展,分析和報告實施過程中出現的新情況、新問題。要建立考核製度,受援單位要加強對派駐人員的工作考核,並將考核結果反饋支援醫院,作為醫務人員年終考核和職稱晉升考評的重要內容。對派駐期間違紀的人員,受援單位要通報支援單位,由支援單位嚴肅處理,並及時報告衛生行政部門。
省衛生廳負責對責任書執行情況進行監督檢查,對工作成績突出的單位和個人要予以表彰,對問題嚴重的要及時處理。要堅持對項目進展和成效的考核和評估,同時研究試點中的新問題,保證項目工作順利開展,為建立城市衛生支援農村衛生工作的長效機製奠定基礎。
四是加強輿論宣傳,營造良好氛圍。實施千名醫師支援農村衛生縣鄉聯動工程,是一項涉及麵廣,政策性強,社會關注,關乎群眾利益,關係到黨和政府以及醫療衛生部門形象的工作。各地一定要加強宣傳引導,讓社會各界和廣大農民群眾了解和支持這項工作,營造良好的社會氛圍。要圍繞項目實施和衛生中心工作,宣傳衛生工作的方針政策,反映各地衛生改革發展的新成就、農村衛生工作的新任務以及項目開展中湧現出的先進典型、先進事跡。
要把衛生宣傳與項目實施相結合,把支援農村衛生工作與保持共產黨員先進性教育活動相結合,與群眾最關心、同群眾利益最密切的衛生健康問題相結合。宣傳教育工作要形式多樣,通過大眾媒體、健康科普室、廣告宣傳招貼畫、健康折頁、電視講座等豐富多彩的形式,把項目的意義、衛生政策介紹給農民群眾,把健康知識送到千家萬戶,讓城市支援農村的衛生項目成為健康教育的載體,成為改善農村醫療衛生服務,加強縣鄉醫療衛生能力建設的重要手段。
三、廣大醫務人員積極行動起來,在支援農村衛生工程中建功立業
實施“千名醫師支援農村衛生工程”,對於各有關市州和部門、派出單位、受援單位和參加支援的醫務人員個人都是一次考驗和鍛煉,也為廣大醫務工作者提供了一個展示才華,為基層服務、改變縣鄉衛生麵貌的一個舞台。支援農村衛生工作將是衛生部門、醫療機構經常性、基礎性的工作,廣大醫務人員是實施支援農村衛生工作的核心力量,城市醫療衛生人員在支援農村衛生的大潮中是大有作為的,我們希望有更多的城市醫務工作者投身到這項工程中來。在此,我對參加支援任務的醫務人員、有關醫療機構提三點希望:一是希望選調的廣大醫務工作者積極行動起來,踴躍參與支援農村衛生工程。甘肅省的醫療衛生隊伍是一支在關鍵時候拉得出、用得上、打得贏的隊伍,是經曆過考驗和磨礪的隊伍,有著優良的傳統和作風。新時期的醫務工作者應當繼續發揚這種好的優良作風和光榮傳統,時時刻刻履行自己的社會責任和義務。當前,甘肅省農村衛生處於改革發展的關鍵階段,廣大農村存在巨大的醫療需求。城市醫院的醫務人員到農村去服務、鍛煉、指導和培訓,不僅可以提高農村的醫療服務水平,同時,可以增強對省情、對甘肅農村和農民的了解,增進與農民群眾的感情,提高自身道德修養。既是誌願服務的過程,也是長才幹、受鍛煉的過程。