自國家立法對煙草實行專賣以來，我國的“兩煙”生產和經營，在法製的軌道上逐步健康協調向前發展，市場秩序不斷好轉，國家利益和消費者的利益得到了較好保障，多年來的巨大煙草財稅積累，為國民經濟的發展提供了強大的支持。
但是受到高額利潤的誘使，一些不法分子置法律於不顧，以各種手段和方式從事煙草違法犯罪，尤其是近年來，隨著交通條件的日益便利以及通訊技術的迅速發展，煙草製假售假的手段不斷變換，涉煙犯罪的形式呈現多樣化和複雜化。麵對當前的涉煙犯罪，我們執法和司法機關在適用法律意見、量刑處罰依據和標準上尚有不夠統一的地方，使涉煙犯罪的打擊力度受到了削弱。
針對這種現實和亟待解決的問題，湖南省煙草專賣局和湖南省高級人民法院聯手進行深入研究，以課題形式入手，結合大量案例事實，深入調查研究，首次對涉煙犯罪的構成要件、司法認定、處罰意見以及行政執法與刑事司法銜接等方麵，做出了較為深刻的探索，提出了比較明確的意見，這部書的出版，對於煙草執法，準確打擊涉煙犯罪，具有重要的現實意義和指導意義。
打擊涉煙刑事犯罪是一個係統工程，我期望借《涉煙犯罪研究》的出版發行，有效推動全國各煙草單位與公檢法部門的密切協調合作，各有關執法部門同心同德，形成煙草專賣執法工作的強大力量，為保護國家利益和消費者的利益，共同把煙草專賣執法管理提到一個新的水平。
是為序。
國家煙草專賣局法規司司長
劉敬
如2009年5月1日