一、我省社會養老、醫療保險製度及其運行情況
改革開放以來，我省社會養老、醫療保險製度改革逐步深入，尤其是最近幾年，省政府在重視經濟和社會發展的同時，高度重視養老、醫療保險工作，把建立完善與經濟發展水平相適應的養老、醫療保障體係擺在政府工作的突出位置，明確提出浙江省要率先建立比較完善的城鎮社會保險體係。圍繞這個目標，各級政府因地製宜，大膽探索，循序漸進，開展了卓有成效的工作，並取得了顯著的成效。
（一）社會養老保險製度
1984年，我省開始社會養老保險製度的改革探索，1993年，根據國務院《關於企業職工養老保險製度改革的決定》（國發〔1991〕33號）文件精神，改革了企業職工基本養老金計發辦法；1998年，根據國務院《關於建立統一的企業職工基本養老保險製度的決定》（國發〔1997〕26號），規範了全省社會養老保險政策，實現了基本養老保險製度的統一。1999年，省人大頒布《浙江省職工基本養老保險條例》，以法律的形式確立了我省的企業職工基本養老保險製度基本框架。2002年10月，根據浙江經濟結構的特點和基本養老保險製度實施的情況，省人大對《浙江省職工基本養老保險條例》進行了修訂，允許未參保的非國有和城鎮集體企業按照“低門檻準入、低標準享受”的辦法參加養老保險，城鎮個體勞動者（含城鎮個體工商戶主及其雇工、自由職業者）允許選擇參保，具有浙江特色的基本養老保險體係逐步形成。最近，根據《國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》（國發〔2005〕38號），結合浙江實際，在擴大覆蓋麵、做實個人賬戶、改變養老金計發辦法、完善籌資機製等方麵提出了具體的政策措施，基本養老保險製度更加完善。
1997年至2006年，全省連續8年實現參保人數與基金征繳收入持續高速同步增長。從1997年到2006年，基本養老保險參保人數由340萬人增加到964.41萬人；養老保險基金年收入由46億元增加到318億元；基金結餘由36億元增加到453億元，支付能力達26個月；離退休人員人均養老金由435元/月增加到1028元/月；150萬離退休人員基本養老金得到按時足額發放，企業養老金社會化發放率為100％。與此同時，補充性養老保險得到發展，部分企業建立了企業年金，一些企業和個人購買的商業性養老保險也有較大幅度的增長。
因此可以說，我省已經基本建立了具有浙江特色、符合浙江實際的社會養老保險政策框架和製度體係，為我省經濟持續健康發展、社會穩定和諧作出了重要貢獻。
（二）社會醫療保險製度
1992年，我省在總結安吉縣企業大病醫療費用社會統籌試點的基礎上，開始在全省推行企業大病醫療費用社會統籌，以企業保障為主體的醫療保障逐步向社會化保障轉軌。2000年6月，根據《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險製度的決定》（國發〔1998〕44號），省政府發出《浙江省關於推進城鎮職工基本醫療保險製度改革的意見》（浙政〔2000〕5號），明確了城鎮職工基本醫療保險的覆蓋範圍、統籌層次、繳費比率、保障待遇、服務管理以及用藥管理、診療項目和醫療服務設施範圍等重要政策和操作規範。經過努力，到2002年，順利實現了從公費醫療製度、勞保醫療製度向城鎮職工基本醫療保險製度的平穩轉軌，全省所有統籌地區全麵實施了基本醫療保險製度，醫療保險費用的新型籌措機製和醫療費用的分擔機製基本建立，從總體上擺脫了醫療費用由國家和企業統包統攬的傳統模式。基本醫療保險製度打破企業所有製性質及企業職工戶籍之限製，覆蓋範圍日益擴大，並且正在逐步向城鎮全體勞動者拓展。2006年底，全省基本醫療保險參保人數達到731萬。總體上看，該項製度運行平穩，基本醫療保險統籌基金收支平衡，並略有結餘。
根據多層次醫療保障體係建設的思路，我省在推進城鎮職工基本醫療保險製度的同時，積極創造條件，發展各種補充性醫療保障，初步構建起以基本醫療保險為主體，公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大額醫療費補助、社會醫療救助等為補充的醫療保障體係。與此同時，按照“單位盡職、社會統籌、財政保障”的原則，建立了企事業單位離休人員醫藥費保障製度，使全省離休幹部的醫療待遇得以切實保障和提高；通過多渠道籌措資金，基本解決了破產改製企業退休人員的醫療保障問題；通過抓重點城市和重點行業農民工參保工作，穩步推進了農民工醫療保險擴麵工作，並超額完成了國家下達的擴麵任務。