12月28日。教育部公布《國語統一籌備會規程》。規定：國語統一籌備會以籌備國語統一事項及推行方法為宗旨，設立於教育部並受教育總長監督；由教育總長指定會長一人，副會長二人，綜理會務；會員由教育總長指定部員若幹人，部轄學校推選教員若幹人，以及由該會延聘確有專長者若幹人組成。籌備事項有：音韻，包括國音字典之校正、注音書報之審核、方音調查；辭典，包括國語辭典之材料搜集、調查及辭典之編輯、審核；語法，包括語法材料之搜集、調查及編輯、審核；各種語體書報，包括調查、審核及編輯等。其後，指定袁希濤等32人為會員。1919年4月21日，在北京開正式成立會。會前由教育部指定張一麟為會長，吳稚暉、袁希濤為副會長，教育部指派會員有黎錦熙、陳懋治、朱文熊等41人，直轄學校推選會員有錢玄同、胡適、劉複等38人，由該會陸續延聘會員有趙元任、蔡元培、沈兼士等38人。至25日閉會，議決加添閏母、國語辭典編纂擬博采海內方言、推行注音字母、頒行新式標點符號、加添注音字母小草等議案九件。
教育部通令各省施行《各省區每年派員考察國外教育案》。教育部以為全國教育聯合會議決及所擬辦法甚為切要，通令施行，規定每年由各省區選派富有經驗、現居教育重要職務人員一至三名，“周曆文明先進各國，考察最新教育辦法，俾回國後，讚畫本省區教育之進行”，以使教育得新陳代謝之作用。
12月29日。北方議和代表團南下。總代表朱啟鈐，成員吳鼎昌、王克敏、施愚、方樞、汪有齡、劉恩格、李國珍、江紹傑、徐佛蘇，由京啟程南下。30日，江蘇督軍李純在南京設立和平會議辦事處，委李廷玉為主任，齊耀琳為幫辦。1919年1月2日，北方議和代表團抵南京。同日，國務院電李純即在南京設立南北議和代表公所；李純電張謇，請轉向廣州軍政府代表唐紹儀疏通，勿因地點爭執致礙南北和議進行。廣州軍政府所任命之湖南督軍譚延閭電熊希齡，表示已向唐紹儀疏通議和地點問題。5日，蔡元培、熊希齡、穀鍾秀、丁世嶧等抵南京，為南北議和努力。
財政部照會外交使團請提撥關餘。為民國四年公債抽簽歸還本息及償還陸征祥赴歐經費墊借款，財政部提請外交使團撥關餘180萬兩。31日，使團開議，準允提用，並於1919年1月10日照複外交部。
12月30日。孫中山撰成《孫文學說》。《孫文學說》又稱《心理建設》，與《實業計劃》和《民權初步》合並為《建國方略》，是孫中山為中國國民黨製定的指導思想和基本原則。重點闡述“知難行易”的哲學命題，用以總結革命不斷受挫原因。序言略稱：“文奔走國事，三十餘年，畢生學力盡萃於斯，精誠無間，百折不回，滿清之威力所不能屈，窮途之困苦所不能撓，吾誌所向，一往無前，愈挫愈奮，再接再厲，用能鼓動風潮，造成時勢。”原本以為民國創建後，“可從此繼進，實行革命黨所抱之三民主義、五權憲法，與夫革命方略所規定之種種建設宏模，則必能乘時一躍中國於富強之域，躋斯民於安樂之天也”；不料革命黨內“即起異議，謂予主張理想太高，不適中國之用”，致使主張未見有效實行。以為根本原因是“思想錯誤而懈誌”，拘泥於“知之非艱，行之惟艱”之心理，故倡“行易知難”說，“先作學說，以破此心理之大敵”。1919年1月1日，《孫文學說》完稿付印。
熊克武通電指責北京政府破壞和議。質問北京政府將陝西劃為剿匪區域，又主張另行協議四川、湖南問題，實為破壞和議。31日，國務總理錢能訓電複四川督軍熊克武，說明對川陝問題所持旨趣，指責四川內爭為破壞停戰主因。
教育部訂定公布《教育調查會規程》。調查會任務為：調查和審議教育上之重要事項，向教育總長陳述意見及提出建議。1919年3月10日，教育部聘請範源濂、蔡元培、陳寶泉、蔣夢麟、王寵惠、吳稚暉等19人，並指派部員沈步洲、張繼煦等九人組成教育調查會。26日，在北京正式成立，舉範源濂、蔡元培為正副會長。4月，教育調查會召開第一次會議，議決關於教育宗旨研究、中學校應否文實分科等十案。提出：采英、法、美三國之長，擬以“養成健全人格，發展共和精神”為教育宗旨。並附說明：所謂健全人格者：（一）私德為立身之本，公德為服役社會國家之本；（二）人生所必需之知識、技能；（三）強健活潑之體格；（四）優美和樂之感情。所謂共和精神者：（一）發揮平民主義，俾人人知民治為立國根本；（二）養成公民自治習慣，俾人人能負社會之責任。