為了避免出現國營資本競爭動力不足的問題，每個紅燈區將分為數個妓院，任命數個經理進行業務競爭，以提高服務水平。妓院無非就是賣肉，這是最核心的。所以在官方壟斷之下，情趣之類的玩意和相關酒水消費之類上不去，也依舊存在市場，隻不過是影響高低罷了。
所以妓院方麵不引入民營資本，而是由官方完全壟斷經營，但又分成數個國有妓院進行競爭，由業務高低決定管理層的收入。
而那些賣藝不賣身的青樓女子，則引入民營資本進行經營。采取經紀公司的模式來進行，但要成立經紀公司必須獲得官方牌照。
青樓女子的賣藝不賣身，和後世的女星也沒什麼太大的不同。但賣藝不賣身並非絕對的，明星賣（和諧）淫更加暴利。
對於這種需要更高級的運作的青樓模式，國營資本顯然是不太玩得轉的。畢竟國家這麼大，部門那麼多，管理人員調動有時候也很頻繁。而培養一個花魁，不僅需要投入成本，還需要進行各種運作，國營資本顯然是玩不轉的。
但朱由校並未放棄對這一行業進行壟斷的目的，首先就是搞出牌照製，然後把經紀公司這一塊丟給皇家財團去做，皇家財團日後大部分資產將會轉為國有資產，則是朱由校已經做出的決定，不過轉為國有資產的同時，皇家同樣也可以保留一小部分股份和業務。
皇家財團並不是就此消失，財團吸納的商人依舊還會在這個體係之中。這些經紀公司可以交給皇家財團的商人去搞，皇家資本參股分紅就可以。
經紀公司旗下的藝人的經營場地就不限於紅燈區了，同時朱由校規範了經紀公司合同，在合理攫取利益的同時，不得簽訂太離譜的合約，長約不能超過五年，經紀公司的抽成不能高於80%。並且在藝人不自願的情況下，不能安排皮肉生意。
但藝人不和經紀公司續約，也不和其他經紀公司續約，則不能進入相關職業，這樣一來就讓經紀公司的利益得到了保障。畢竟是牌照製，不管這些藝人怎麼跳，都能給皇家資本提供利益。
這個方案製定出來後，很快就開始施行。
僅京城一地，就有將近兩萬名失足婦女。等紅燈區建成，這些失足婦女該登登記的登記，願意從良的從良。
而在賭場方麵，朱由校采取成立國營博（和諧）彩公司的方式來運作，而對賭場則是采取全麵杜絕的政策。
博（和諧）彩公司可有賣彩票，也可以就某件事的結果進行開盤，開出賠率讓百姓下注。
賭場之所以要禁絕，是因為賭博十賭九騙。
而開設的博（和諧）彩公司，則可以通過計算押注資金來調整賠率，隻要博（和諧）彩公司不貪心，在不影響結果的情況下，都可以保證盈利。同時對於存在風險的大筆投注資金，博（和諧）彩公司可以進行審核，甚至拒絕接注。
彩票更是如此，彩票獎池的積累，都是按照比例進行。
彩票將采取國營模式，朱由校自然不會搞暗箱操作進行開獎，作為穿越者，他對這種暗箱操作簡直深惡痛絕。
而開盤投注類的博（和諧）采公司，則發放牌照，由皇家財團來經營，同時朝廷又收取重稅。
博（和諧）彩公司之所以禁止民間資本進入，主要是怕那些民間資本商人為了錢亂搞，人為操縱結果。
隻要莊家不參與賭（和諧）博，本本分分的抽取中間費用，博彩公司是不可能虧損的。這也是朱由校給博（和諧）彩公司定下的鐵律。
很快一個32選7的‘大明教育彩票’就由戶部整出來了，這年頭即便沒有高科技，彩票還是可以大範圍運作的。
開獎可以在人多的地方開，菜市口就是個不錯的地方。搖獎裝置什麼的，那太簡單了。
可以是一個城市開一個城市的，也可以是一個省開一個省的。
防偽也很簡單，搞兩張不就行了。售票點存留一張，購票的彩民持有一張，對不上就是偽造的。