農村發展對於我國有著特殊的意義和地位。縱覽我國幾千年的曆史進程，關注農民、治理農村、發展農業是曆朝曆代統治階級的首要問題。無論是朝代更替，還是時代興衰，農村是社會穩定發展、推動社會進程的關鍵因素。改革開放以來，我國工農差距、城鄉差距依然存在，“三農”問題已成為突出問題。在這個背景下，黨和國家以科學發展觀為指導，提出了“工業反哺農業，城市反哺農村”的方針，城鄉一體化發展成為趨勢。然而，在人才資源已經成長為經濟社會發展第一資源的今天，農村振興首先需要人才，人才成為強村富村的關鍵。如何建立一支數量充足、結構合理、素質較高的農村人才隊伍，為新農村建設提供充足的人才支撐，已成為社會主義新農村建設的重要戰略任務。
蓮花村為何日漸凋零
土地還是一如當年的肥沃，可耕種的人已日漸稀疏；原先十裏八村雞犬相聞知根知底的鄰居們，竟不知不覺變成了陌路。稍稍有錢的農村人開始到鎮上買房，鎮上的有錢人則往更遠的地級市買房安居，地級市的有錢人再接力般往更大更繁華的省會城市遷徙……這是一股無形的逃離土地的浪潮。在近些年一撥撥農村打工遷徙者的背後，留下的是日漸凋零的村莊和愈來愈孤單的老人孩子。
從湖北省黃岡市蓮花村，就可以看到當前許多典型的農業、農村、農民現狀。該村在丘陵地區，以梯田和山地居多，主要的經濟作物是水稻和棉花，農業生產機械化程度極低，耕作幾乎全靠人力完成。在青壯年一批批流出以後，該村留守家中的主要以老人和小孩為主，從事農業生產的平均年齡達到53歲。據調查，各家靠農業獲得的收入，少的僅在2000元左右。
全村幾乎沒有農副業，87.2%的農戶主要以外出務工作為經濟來源。對於農業生產，全村很少有人響應“科技興農”的號召，大多數以傳統的農業種植經驗為主，對於當地的耕地結構和土質一無所知，對於適合本地的高效經濟作物也知之甚少。
在政治、文化生活中，村民表現很不積極。由於農業稅的取消和村委的改製，村務工作大量減少，主要以計劃生育及財務工作為主，形成了一種事不關己、高高掛起的氛圍。他們對於村委的選舉重視程度不高，也很少有人能明確知道村委會的義務、功能和村民自身的權利與義務。文化生活主要以麻將等娛樂性質的賭博為主，少有其他積極向上的文娛形式。
在這些的背後，是全村村民的文化水平集中在小學程度，他們主要的信息渠道是電視新聞和村幹部宣傳告知，除此之外幾乎沒有其他的形式獲取信息。
（來源：《在黃岡市蓮花村的社會實踐—湖南農村發展狀況調查報告》）
1.為什麼說人才是農村發展的關鍵？
2.什麼樣的人才能成為農村人才？
3.要做到強農富村，新農村建設中怎樣做到人才先行？
第一節人才資源是強農富村第一資源
毛澤東同誌曾指出：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。”人才資源在經濟社會發展中居於首要的戰略地位，是強農富村目標的第一資源。從蓮花村的發展現狀中，可以分析出很多當前我國農業、農村、農民的普遍特點。第一，在廣大農村地區，農業現代化的實現麵臨著很大困難。第二，科技興農的含量極低，農民依靠土地增收的渠道尚未打開。第三，農村發展、農業生產尚未形成體係，“單打獨鬥”已經不適應農業現代化發展的需要。第四，農業生產“老齡化”問題突出，農業生產勞動力出現嚴重的斷層現象。第五，農民從事農業生產的思想認識失之偏頗，大量外出務工，造成農業荒廢。第六，信息渠道閉塞，村民的民主意識、科學意識有待提高。第七，村民的文娛生活單一，需要加以改善和豐富。從人才學的角度來看，這七個問題所指向的核心其實隻有一個，那便是農村人力資源的人才化滯後與農村、農業發展的需求之間的矛盾，也正是這一矛盾，導致了農村的日益凋零。
蓮花村的案例表明：建設社會主義新農村，解決“三農”問題，資金、信息固然重要，但最難的還是缺乏人才，尤其是既懂技術、又懂管理的人才。中國13億人口有9億農民，農村人才開發的潛力是十分巨大的。所以，必須將農民這支數量龐大的隊伍利用起來，加強組織領導，加大投入力度，改進培訓方法，調整培訓結構，更新培訓內容，不斷教育農民、提高農民、開發農民，使廣大農民成為高素質的社會主義新農村的建設者。隻有這樣，當前農村的凋零現狀，才有可能真正改變。
一、農村人才開發：農村跨越發展之基
國以才立、業以才興，農村要實現跨越式發展，沒人才就是紙上談兵了。被譽為“天下第一村”的華西村，每平方公裏的土地上就有近100位大學畢業生，這樣的人才密度，在全國農村無出其右者。而華西村“才一代”——老書記吳仁寶說，華西村上世紀五六十年代連個初中生都沒有，村民絕大部分是文盲，人才就更別提了。從沒人才到人才密度全國之最，華西村實現了發展的跨越。
小到一個華西村的跨越發展如此，大到一個國家謀求跨越式發展，也要由人才奠基。世界經濟發展史上三次成功的跨越，都伴隨著人才資本積累的超越。第一次是19世紀與20世紀之交美國對英國的超越。1870年，美國人均GDP水平隻相當於英國的73%，但到1913年時，美國的人均GDP已達到英國的105.5%。第二次是二戰後日本對美國的超越。1950年時，日本人均GDP隻相當於美國的19.6%，而到1992年時，日本人均GDP已達到美國的90.1%。第三次是20世紀60年代以來以韓國為代表的“亞洲四小龍”對西歐的超越。1973年，韓國和我國台灣地區人均GDP分別相當於西歐的24.3%和31.4%，到1992年，分別上升到57.5%和66.6%。這三次成功的經濟跨越最根本的經驗就在於，他們通過加速開發人才資源，提高勞動者素質，為經濟發展積累了大量的人才資本，推動了經濟的快速發展。研究發現，這些成功實現跨越發展的國家或地區，在人才資本積累上呈現出這樣的特點：人才資本的積累速度要快於經濟跨越的速度。有數據表明，在追趕國家或地區人均GDP相當於先進國家或地區20%水平的時候，追趕國家或地區人均受教育年限已達到先進國家或地區40%以上水平；在追趕國家或地區人均GDP相當於先進國家或地區40%水平的時候，其人均受教育年限已相當於先進國家或地區70%的水平；當追趕國家和地區人均GDP相當於先進國家或地區80%水平時，其人均受教育年限已經很接近先進國家或地區的水平。可見，在經濟跨越之前，必先是人才的跨越。
二、農村人才開發：農業現代化發展之力
農業現代化的基本特征，就是廣泛應用現代科學技術、工業化生產資料和設施以及科學管理方法，采用新的生產要素替代傳統的生產要素，由低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變。實現這一轉變，要求農業生產者具備一定的科技知識和專業素質。在目前絕大多數農民無法滿足這一要求的情況下，農村人才開發將是必然的選擇。
近幾十年來農業發展的實踐也證明了這一點。改革開放以來，我國農業科技人才為農村經濟發展作出了突出的貢獻，如糧食作物育種研究，農業科技人員培育並推廣的新品種，使糧食、棉花、油料等農作物在全國範圍內實現大麵積豐收，每更新一次技術都使單產增長10%～20％。事實表明，凡是加強農業科研人才隊伍的建設，采取有效措施吸引和留住農業人才的省份，農業經濟發展都取得了較大成就。
科學改變世界，人才創造奇跡。“世界雜交水稻之父”袁隆平的雜交育種理論突破了水稻單產的限製，不僅有效地解決了我國的溫飽問題，在世界範圍內的推廣，每年可多養活4億人。我國自20世紀80年代開始實施“豐收計劃”，每年推廣農業先進技術，極大地促進了農、牧、漁、副業的增產增效，充分顯示了人才在“科技興農”中的威力，推動了現代農業的快速健康發展。
當前我國農村經濟與世界經濟的關聯度日益增強，農業正處在一個由粗放式經營向集約化經營轉變、由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。農業現代化的基本內涵，就是要用現代工業裝備農業，用現代經營管理方式指導農業，實現農業的專業化、商品化、社會化生產，實現資源的科學開發、合理利用，而在現代農業建設進程中，能否發揮好農業技術的作用，是農業實現現代化的關鍵和突破口。傳統農業主要通過增加耕地和加大物質資源投入來提高產出，這種方式一是投入產出低、效益不高，二是受耕地資源製約，發展空間十分有限，農業發展必須超越這種傳統模式，向現代集約型農業轉變。我國人均可耕種麵積少，麵臨僧多粥少的局麵，靠開發耕地等物質資源來拓展農業發展空間的餘地很小，而靠提高人的素質、開發人才資源來促進農村經濟社會的發展，具有比較明顯的優勢。現代化、集約型農業所要求的主要是農業科技開發和高素質勞動力，而這一切都依賴於人才資源的開發，依賴於農業科技教育和農村人口素質的提高。
三、農村人才開發：農民持續增收之源
農村文化素質狀況影響到農業生產的效益，也直接影響到農民的經濟收入。勞動力素質偏低，就業競爭力就弱，隻能從事最簡單的體力勞動，收入自然難以提高。開發農村人才資源，表麵上是為提高農民科學文化素質，深層次作用在於鼓起農民致富勇氣，提高農民創業增收能力。所以，開發農村人才，可謂撬動了農民增收的支點，抓住了農民增收的“牛鼻子”。
有研究表明，農民素質與收入呈正比關係。比如，從2004年開始，湖南省製定《貧困地區勞務技能培訓項目管理暫行辦法》，在全省20個國家級和18個省級貧困縣的農村開展勞務技能轉移培訓工作，效果非常明顯。該省平江縣扶貧辦加大農民技能培訓等新穎的扶貧方式，使貧困村通過提高農民素質、擴大勞務輸出增加了收入。
農村人才開發還能幫助農民樹立創業意識，有助於轉變農民固有的宿命觀和僵化的小農意識，引導農民積極參與市場競爭，由小戶、小本經營向產業、產業化生產發展，由落後的傳統生產生活方式向現代文明的生產生活方式轉變。
四、農村人才開發：新農村建設之要
或許有人認為農民文化水平低、接受能力差，不能將新農村建設的重點放在農民身上。其實，農村在很大程度上是農民的農村，新農村建設，既是為了農民，更應該依靠農民，這是新農村建設的辯證法。鄧小平同誌曾指出：“我們的人才是有的，關鍵是要解放思想，打破框框。”在農村人才開發問題上，我們更應該解放思想，打破框框，將且隻能將農村人才隊伍建設的重點放在廣大農民身上，使鄉村對城市而言，不再是人才的荒漠；對農民本身而言，不再是凋零的家園。
不論在什麼時候，農業都是維係人類基本生存條件的第一產業，沒飯吃，沒衣穿，還談什麼現代文明的發展？所以，農業、農村、農民問題始終是中國發展和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全麵發展，就不可能有整個社會的穩定和全麵進步；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。加快農村人才開發，將農村人力資源的巨大潛力轉化為人才優勢並合理配置，就可以推動農村經濟乃至整個國民經濟的迅速發展。
建設社會主義新農村，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標，關鍵靠智力支持和人才推動。一方麵要求人才優勢轉化為資本優勢，“人才”變成“人財”，為農村經濟社會發展提供動力；另一方麵，在農村人力資源成為人才資源的同時，會受到大量的法律法規、道德規範培訓，受到生活常識、文明禮儀教育，而這些又是社會文明進步的特征。所以，開發農村人才有助於農村社會的進步，是推進農村社會快速發展的重要環節。
農村人才開發有利於農村社會和諧、穩定大局、協調發展。正是由於農民文化素質普遍偏低，科學技術才難以被接受，封建迷信活動才有抬頭蔓延之機。也正是因為農民文化素質普遍偏低，才有部分農民沿襲“日出而作，日落而息”的生活方式，習慣於清貧，或小富即安，不敢出頭創業。不重視農村人才開發，任由勞動力盲目流動或閑散在農村，不僅會消耗農村經濟發展的成果，給農村經濟建設帶來壓力，也使農村社會矛盾和問題難以解決。大力開發和依靠農村人才，促使農民素質提高，有助於解決這些社會問題。從各地農村社會發展進程看，加大農村人才開發力度，營造良好的人才創業環境，能夠有效地推動農業產業化、城鎮化、市場化，並產生良好的共振效應。