一來劉協不是個有魄力的君主，一旦反對嚴重，他必然不會支持自己，祖法一擺，到時候除非自己與劉協衝突，否則很難實行，第一次通不過，往後就更難了。
二來張遼雖然在河東和治下各州郡做了數年準備，廣開學堂培育人才，印刷書籍破開知識壟斷，但目前仍在發展中，時機還不夠成熟，科舉製度絕非一時之功，隻有培育了大批基礎人才，而後實行科舉，才能直接見到最大效果，使這項改革順利進行，如曆史上科舉始於隋，隋卻未受其利反受其害，得益的卻是數十年後的唐。
三來張遼實際上已經在悄無聲息的進行著一些科舉的前奏，如在各學堂的考試，他要以潤物無聲的方式將科舉的一些基礎理念和方式先實行起來，到時候這個阻力會很多。
除了科舉，就是州牧製，實行州牧製和太守募兵製是大漢崩潰、群雄割據的一個重要因素，張遼在治下早已防範和改變了一些東西，如他所任命的太守都是純粹的行政官，不領兵，領兵作戰的是屯駐在各地的中郎將、校尉等武將，在這一點上他早已實行了軍政分離的基本政策。
但當今下還實行的是州牧製，州牧統領州郡一切軍事和政務，包括張遼兼任的並州牧、青州牧，這是割據的溫床，對於下安定是很不利的。
如今張遼已經迎奉子，並州、青州皆名正言順的在他治下，他擔任州牧已經沒有意義，反而袁紹、曹操等人被削了州牧職，將是極大的麻煩，這可以算是張遼對於他們政治上的打擊。
但他思量一番，又征求了荀彧、賈詡等謀臣的意見，決定還是先放一放。
廢除州牧製固然能打擊袁紹、袁術、曹操等軍閥，但也隻是政治打擊罷了，不會造成實質傷害，反而會帶來很大弊端，首先就是他建立的盟友劉表、劉璋、劉備等州牧將處於尷尬地位，不響應的話會交惡，讓他處於孤立無援的境地；響應的話，這幾州沒了州牧節製，朝廷一時無力掌控，甚至會更加混亂。
是以州牧製要取消，但眼下還不到時機，當他能夠徹底掌控大局時，就是斬這一刀之時。
朝會繼續進行，到了最後，劉協突然提出一事，欲往雒陽舊都一看，祭祀宗廟。
殿中大臣的目光都看向了張遼，包括劉協，如今能否回舊都，隻在張遼一言。
張遼肅然道:“陛下欲往舊都，臣自是全力支持，隻是眼下大河結冰，寒地凍，雒陽舊都又全無居處，若是去了，無處可棲身，徒自受凍，不如等來年開春，臣雖陛下前往。”
劉協堅持道:“若朕此時前往，不知將軍可能護駕隨行？”
張遼神情自若:“若陛下執意要曆史趕赴舊都，臣自然安排車馬，傾心護送。”
劉協鬆了口氣，正要話，司徒士孫瑞出言道:“陛下，臣以為張將軍之言有理，眼下大雪封路，要回雒陽，卻也不急一時。”
“司徒所言甚是。”一旁又轉出楊彪，道:“寒地凍，子車駕，不宜輕動。”
宣璠等大臣紛紛附和，他們卻是認為劉協的決定有些倉促，眼下的氣不宜行動，他們剛在河東安頓下來，與家人團聚，可不想急著去雒陽廢土。
劉協見狀，隻能道:“如此便依眾卿所言。”
平心而論，張遼在何東將他們招呼的很好，他也覺得自己方才有些不妥了。