張遼與郭嘉從軍營中又回了太守府，準備明日微服私訪之事，二人先在府中查看一些文書。 Ｗｗ ＷＣＯＭ
“主公，”正在查看文書的郭嘉突然抬頭道：“如今正是上計之時，各縣計簿已至郡府，郡府需編製計簿，上報朝廷。”
所謂上計，是各縣令長於每年十月底前將該縣戶口、墾田、錢穀、刑獄等狀況編製為計簿，呈送郡府。郡府根據屬縣的計簿，再編製郡的計簿，派計吏於年底前赴京師，上報尚書台和司徒府。司徒府和尚書台根據計簿對郡守進行考核，根據考核結果，予以升、降、賞、罰。
張遼笑了笑：“無妨，編製上報便可。”
他就任河東太守不過旬月，今年的計簿考核也算不到他頭上。
不過他突然又想起一事，忙問道：“各縣賦稅如何？”
上計之時，還要上交稅賦。
郭嘉飲了口蜜水，搖了搖頭，道：“牛輔數萬大軍在河東與白波大戰整整一年，征收錢糧頗多，各縣狀況都不太好。”
張遼臉一黑，咬了咬牙，道：“編製計簿時，一定要提到府庫空虛，無力交稅，就是被牛輔數萬兵馬作戰征收殆盡。”
郭嘉不由失笑，他就知道張遼會這麼做，事實上，如果不是籍沒了衛氏和範氏，如今郡守府庫和穀倉也是空的，確實無稅可交。
不想張遼眼睛一轉，又道：“這樣，先向司徒府和尚書台呈遞一分文書，就河東因戰事消耗錢糧甚多，田地荒蕪嚴重，民生凋敝，請求賑濟。便是沒有錢糧賑濟，便是送些明年的種子也好啊。”
噗！郭嘉險些一口蜜水噴出，嘴角不由抽搐起來。
這不交稅，還要反咬一口？
他還沒張遼這麼無恥，忙轉移了話題：“主公，如今微服出行，卻也要心。”
“哦？”張遼一愣，笑道：“衛固、範先已滅，眾豪強部曲皆被收編遣散，還能有什麼危險？”
郭嘉道：“一者豪強之家仍有死士，二者編戶之令下達後，尋常百姓還好，拍手讚成，唯有那些曾依附豪強、未曾編戶的百姓怨言頗多，各縣鄉編戶的阻力均不，有兩個縣令提出暫緩編戶之請，還有幾個縣令提議減賦，以緩解民意。”
“暫緩之事休提，至於減賦？”張遼搖搖頭，笑道：“濫加稅是愚蠢粗劣的政治手段，同樣，一言不合就減稅，也是一眾傻白純的政治手段。”
他看著疑惑的郭嘉，解釋道：“稅法是用於調控土地兼並、貧富差距、產業平衡、緩和社會矛盾的手段，不可隨意輕變，隻能因時而變，隻有賦稅沉重得百姓難以為生之時，才是該減賦之時。否則隨意減賦，而後又會隨意加賦，來回折騰，必然令百姓更是大生怨念。”
郭嘉聽了張遼所，所有所思的點點頭，又問道：“如此，主公可有緩解編戶怨言之策？”
張遼嗬嗬笑道：“編戶，會讓那些原本托庇於豪強的百姓多交口賦和算賦，所以心生怨言，如何能讓他們自願主動交賦，那便是我們該采取的手段。”
郭嘉不由奇道：“卻不知有何手段？”
他的思維雖然馬行空，但對於一些弊政卻也是茫然，這關係到朝政、民生多個方麵，是很多大臣也解決不了的問題，隻有張遼這個從後世來的人才能看的清一二。
看著郭嘉期待的眼神，張遼道：“讓納稅之民享受到納稅者應有的待遇，特別是區別於非納稅百姓，這才是讓百姓甘願交稅，化解他們怨言之法。”
“應有的待遇？”郭嘉若有所思。
張遼嗬嗬笑道：“比如學堂，凡編戶納稅百姓的子弟，有進入學堂讀書識字、並被舉薦做官的資格，而未編戶百姓卻不行。”
郭嘉眼睛一亮，不由讚道：“此舉大妙。”他可是知道，對於尋常百姓而言，要讀書識字做官是何等之難，他們更是何等的期望。
他相信，張遼此舉一出，河東郡裏那些未編戶的百姓必然爭相編戶，甚至連外來百姓也會過來也不定。
張遼又道：“再比如，我準備在河東設置敬老居養院，孤兒院，讓老有所養，幼有所教，但隻有編戶百姓才能享受這些資格……再比如，凡災年賑濟，編戶百姓將優先得到賑濟……”