長孫無忌精通官製，諳熟權謀。
獻言道：“太尉一職，主公當力推楊彪楊文先。楊文先出身弘農楊氏，聲望最高。此番天子東歸，弘農楊氏有護駕之功。況且，依本朝律，除非有日食天相，如無大過，不可罷免太尉。”
楊彪，老謀深算，周旋於朝廷，且能明哲保身。
劉芒不喜歡這樣的人物，但楊彪代表著弘農楊氏，也代表著天下門閥世家。
與之適當妥協，即可安穩門閥世家之心，又能避免袁紹得到太尉一職，劉芒決定力舉楊彪。
倒是太傅一職，要多費一些腦筋。
如果袁紹謀得太傅之位，他在朝中的擁躉，一定會設法影響天子，使太傅錄尚書事，把朝廷大權交給袁紹。
長孫無忌道：“太傅，有帝師之名。以往，太子繼位，太傅順理成章，錄尚書事。若太傅亡故，即除此官，不再設立。靈帝時，陳蕃獲罪身亡，胡廣繼任，乃唯一例外。馬日磾殉國，主公可進言，遵循前例，廢除此官。”
王猛也讚同此意，老滑頭劉伯溫卻有更多算計。
“廢除太傅，則必由太尉錄尚書事。楊文先名望高，楊氏在朝野中，人脈極廣，精明油滑。若他錄尚書事，必將尚書台令、丞之位分予袁、劉諸侯親近之人，以平衡各方勢力。如此，不利於我並州。”
“伯溫先生有何高見？”
“效仿胡廣繼任陳蕃例，另舉德高望重，且遠離朝廷之人。再讓此人開口，從我並州選拔賢才，入尚書台為官。”
劉芒立刻想到合適人選。“幽州牧劉虞劉伯安，德高望重，有寬厚之名，又是漢室宗親，必得天子信任。”
“對！”
王猛擔心道：“如此，袁本初必不滿意，朝中多其擁躉，定會借機發難。”
劉芒道：“我已經考慮過了，讓其坐大將軍之位。”
劉伯溫王猛點頭，長孫無忌又進言道：“主公坐擁並州河東，天子駐蹕於此，主公領大將軍一職，也是順理成章。朝臣中，也一定有人會作此提議。主公可推卻，主動讓予袁本初。如此，可以退為進，即可平息袁本初心中怨氣，其朝中擁躉，也不好阻撓主公提議的其它人選。”
“好，就這麼辦。”
……
劉芒的想法，不能由自己說出，否則會引起朝臣抵觸。
伏完董承，是替劉芒發聲的最好人選。他二人的女兒是天子嬪妃，他們是外戚身份，不能居高位。
劉芒向天子表奏，晉升兩人爵位，以為回報。
劉虞以太傅錄尚書事，楊彪留任太尉，袁紹出任大將軍。
司徒司空人選的爭奪相對緩和，士孫瑞出任司徒，趙溫出任司空。
三公之下，置九卿。
其中，太尉領太常、衛尉、光祿勳三卿；司徒領太仆、鴻臚、廷尉三卿；司空領宗正、大司農、少府三卿。
九卿之位，被各諸侯瓜分。
而衛尉，暨衛將軍，統領京城各軍，掌禁軍，預聞政務。
陪都在劉芒的地盤，別人沒有能力承擔此職，朝臣推舉，劉芒順理成章出任九卿之一的衛將軍。
驃騎將軍，由坐鎮洛陽的朱儁兼領。
車騎將軍，授予領兗州刺史的曹操。
劉芒舉薦自己的盟友劉備，以其漢室宗親名義，出任前將軍，領青州刺史。
袁術名聲敗壞，未獲擢升，仍任後將軍。
劉表為鎮南將軍，領荊州牧。