要在正確理論的指導下，製定、補充和完善監督製度，使監督的主體和客體都能有章可循。製度的建設，要從宏觀和微觀兩個方麵入手。當前更多地應著力微觀方麵的建設，對監督的細部問題、操作性問題等規定得更加具體一些。還要針對我國經濟體製由計劃經濟體製向市場經濟體製轉變的現實，對於應變問題也予以製度上的保證和支持。
製度超前的第三個方麵，是堅決堅定地執行製度。我國社會存在的一大弊端，就是有章不循，有法不依，或遵循不力，執行不嚴。任何好的製度如果隻寫在紙上，印在文件上，而不能認真執行，那比沒有製度更加悲哀。要搞好監督，就必須在嚴格執行製度上下大氣力。當然，嚴格執行，也並不排除執行過程中對製度的創造性執行，比如創造性變通等等。但創造性執行的前提，是為了更好地進行監督，而不是削弱以至取消監督，也不是鑽政策的空子，逃避監督。
在製度問題上，目前最大的問題是執行不力。公眾意見最大的方麵也在這裏，因此應當引起有關方麵更加密切的關注，以切實執行製度。
三、預見性上的超前
預見本身就是超前的，提出預見的超前，意在強調其重要性，在於引起人們對當前監督方麵預見不足問題的重視。
監督方麵的預見超前，首先在於對整個社會形勢的總體估價，預測監督工作的難易、工作量的大小；預測監督的重點和難點，以做到心中有數，從而科學合理地組織戰役，調配力量，部署工作。
如何估價我國目前的監督任務及環境呢？我以為，任務很重。我國正處於轉型時期，經濟、政治、文化等方麵均存在許多嚴重的不規範現象，比如某種程度的腐敗現象，經濟方麵的偷稅漏稅、貪汙浪費、行賄受賄、決策失誤、經營不善等等，這些問題的解決，有賴於監督工作發揮其應有的作用。比如，由於我國社會的發育程度較低，管理思想單一，手段落後，管理的過程漏洞較多，這同樣需要加強監督。
目前監督工作雖存在這樣那樣的困難和問題，但隨著市場經濟體製的建立，隨著社會民主化和法治化水平的不斷提高，監督工作的主觀和客觀條件都將逐步得到改善。
預見超前的第二個方麵，是微觀的，即搞好每一個管理過程的預見。要對管理活動的性質、現時水平、管理者素質、管理主體和客體可能出現的問題，管理中可能出現的漏洞，可能造成的損失，監督過程中可能遇到的阻力，等等，進行詳細的分析，為搞好監督做好各個方麵的準備工作，提高監督的水平和質量。
微觀方麵的預見超前涉及的人員更多，工作量更大，從一定意義上說也更為重要。
四、空間性超前
所謂空間性超前，是指對於別的地區別的行業有關監督方麵動態的掌握和經驗的借鑒。
了解其他地區以及其他管理過程中關於監督的動態和情況，是做好監督工作很重要的一個方麵。有些問題，此地此項管理中尚未發生，而在其他地區其他管理中卻已發生，及時了解事情的來龍去脈及發展動向，對於監督者來說，便是一種“超前”。要根據別的地區別的行業別的部門別的管理過程中出現的情況，及時調整自己的監督方略，確定監督的方向，改變監督的策略。
借鑒別人的監督經驗，也是一種監督方麵的超前舉措。他山之石，可以攻玉。對於監督來說，雖然不同的國家不同的地區不同的監督有不同的做法、不同的經驗，雖然經驗不可以照搬，但別人的經驗是可以借鑒而且應該予以借鑒的。學習他人經驗，對監督者來說，是搞好工作的必要準備，也是必要條件。