所以對於武將和文官，都應該施加限製。
杜淹直接提出了三點，第一點就觸動了李藎忱的心思，便是軍隊禁止經商。古往今來，軍隊經商的事情屢見不鮮，主要還是因為在古代較為閉塞的情況下，軍隊反倒是成了流動性最大的一支隊伍，再加上軍餉的缺乏等等，軍隊自然傾向於能夠賺取一定的外快。
原來的時候有這樣的情況並沒有什麼問題，沒有錢又吃不飽肚子的時候還不允許人家自己想辦法，那是要趕盡殺絕麼？更重要的是古代的軍隊，隻要不燒殺搶掠，就已經算得上軍紀嚴明的好軍隊了，經商什麼的，不算啥。
但是杜淹明確的，軍隊經商一來會讓軍隊分心，二來會讓軍隊完成本不應該的資本積累，這個資本積累多了，軍隊的野心自然也就大了，同時商貿本來就和地方民事有著密切的聯係，軍隊經商，實際上就等於從另一個角度上參與到霖方民政事務中，因此這算是從一個源頭上遏製這種事情的發生。
第二點也很明確，那就是加強禦史台對軍隊的監管，甚至可以建立專門維護軍規軍法的部門，軍中紅線，是絕對不能觸碰的，而在這之前，軍中的軍規完全都是軍中將領和主簿等人維護，實際上真正實行多少，還是由本軍之中的將領和主簿等人決定的，所以設定一個全新的中立部門，自然能夠起到再多一層督查的作用。
這明擺著就是後世的憲兵嘛，李藎忱對此自然不會反對。
軍規軍法本來就是大漢軍隊的脊梁，隨著大漢軍隊的規模越來越大，這的確是軍方現在越來越需要重視的問題，畢竟在軍隊的急劇擴張之中，軍中越來越容易藏汙納垢，軍紀自然也就越來越容易被敗壞。
第三點，自然就是針對現在的後勤補給，杜淹建議大漢能夠建立起來更加係統化的糧食儲存和運輸體係，實現一層層、一級級的糧食儲存和轉運，每個地方有自己的糧倉，在戰時，優先調撥糧倉之中的糧食轉越大糧倉再轉越前線，而地方上臨時征收的糧食則再一次填補到地方糧倉之中，同時加緊疏浚各地的河道，充分發揮南方水閱優勢，從而加快糧食轉閱效率。
對於這前一半問題，李藎忱倒是無可奈何。建立起來糧食運輸體係，他當然也知道好處，但是就目前來看還是有些不切實際的，主要還是因為大漢很多地方的開墾和農耕都是剛剛起步，儲存糧食、階梯性轉運並非不可能，但是要給地方很大的壓力，現在很多地方應該是承擔不了這樣的壓力的。
為了防止官逼民反，李藎忱也不敢過於用力。