“如洪江”，一作“漁洪江”，既“茅嶺江”。“瀼江”，或是後世“防城江”。《方輿紀要》：“州東南百餘裏有防城江。”《清一統誌·廉州府》：“（防城江）在欽州西南一百五十裏。源出十萬山，南流由漁洲港入海”。
先築港，再擴城。而後築路穿渠，析分內陸，深入山穀。如何拓荒，薊國官吏，早已輕車熟路。
“三縣可為一郡。”薊王笑問：“可分三縣乎？”
“可也。”虞翻，手指十萬大山北麓，答曰：“前漢舊縣臨塵，有侵離水。可另築一縣。”
《漢書·地理誌》：“（臨塵縣）又有侵離水，行七百裏。”《水經注·溫水》：“（臨塵縣）有斤南水、侵離水，並徑臨塵，東入領方縣，流注鬱水”。
依虞翻所言，十萬大山，南北麓，可各築一縣。再加融氏縣，環保北部灣，可新設一郡。
薊王欣然言道：“如此，另築離水（上思）、臨瀼（防城港）二縣。與融氏縣，並為‘南嵎郡’。”
“嵎”者，山勢彎曲險阻之地。又同“隅”。“海隅”，既“海曲”，乃指後世北部灣。一字連山水。將十萬大山，並北部灣，囊括其中。薊王取名，自有深意。
“主公明見。”群臣拜服。
薊王又道：“二縣之長，當授何人。”
水衡都尉周暉，起身奏曰：“臣，舉一人。”
“何人？”薊王笑問。
“廣陵劉穎。”周暉笑答。
廣陵劉穎。徐州亂時，閑居柴桑，平生精學，無意仕途。合肥侯，屢征不就。後南下辟禍。過容渠船閘，入南醴港。
“臣，亦舉一人。”正是融氏令程秉。
“德樞，又舉何人。”薊王笑容不減。
“河南徵崇。”程秉答曰。
徵崇，字子和。司州河南人。本姓李，遭亂更姓，隱於會稽。躬耕以求其誌。治《易》、《春秋左氏傳》，兼善內術。合肥侯，屢辟不應。恐延禍上身，遂乘舟南下，棲身南廉港。
二人皆不為合肥侯所用。且屢征不就，不約而同，南下辟禍。心中所屬，不言自喻。當可為薊王用之。
“速召來一見。”薊王欣然言道。
“喏。”
少頃，二人登船覲見。
薊王問其學識，資以政事。二人皆對答如流，頗有建樹。遂授以三百石長。劉穎仕離水縣，徵崇守臨瀼縣。
二人領命下拜，口呼主公。
官服印綬，船宮便可製備。敕令亦當殿書畢。二縣之長，即刻走馬上任。
南嵎郡守一職，權且空置。待薊王上表甄都，再授不遲。雖是府事，然畢竟另立新縣。薊王上表，不失臣節。
且南嵎守，薊王亦有心儀之選。
融氏令程秉，既是鄭門十賢，又精於政事，善加教化。假以時日，當可為二千石守。故，薊王空置“南嵎守”，亦為程秉預留也。
鄭門十賢，皆有二千石才。
謂“時勢造英雄”。二漢之交。正當為明主，縱橫碑拓，開疆辟土。
豈能終老於，百裏之地。