正文 第48章 在地位問題上有可能的選擇——哪種地位適合科索沃?(1 / 2)

從現實出發,地位談判會在2005年秋天啟動。那些選擇可以用來解決地位問題?縱觀上世紀90年代所發生的事件、1999年戰爭的特征和自1999年以來科索沃發展狀況可以得知,讓科索沃根據聯合國1244號決議形式上繼續作為塞爾維亞的一個省份並受控於貝爾格萊德政府政治和經濟的控製之下,這似乎是無法想象也不現實的了。《新蘇黎世日報》記者評論說:“即使是貝爾格萊德也不能改變曆史的車輪。政治上來說,塞爾維亞已經失去了科索沃。再也不可能還像以前那樣,即使塞爾維亞的政治家們試圖給人那種印象:隻要聯合國科索沃臨時行政當局特派團(UNMIK)為此創造條件,那麼塞爾維亞就可以立即恢複對科索沃行使主權。

阿爾巴尼亞—科索沃居民以及他們的政治家所要求盡可能快的和無限製使得科索沃從貝爾格萊德獨立至少從現在來說是不可能實現的。一方麵,科索沃-阿爾巴尼亞方麵——不考慮拉穆什·哈拉迪納伊(Ramush Haradinaj)政府不斷加強的努力直到他在海牙的控訴——為獨立而作的準備遠遠不夠。缺少的東西太多:政治階層獨立行動的能力有限;塞爾維亞大多數的機構還遠遠不能有效和負責任地進行管理;經濟狀況仍然是個災難並且科索沃臨時自治機構(PISG)對於如何走出危機沒有任何良藥;犯罪和貪汙現象正在蔓延而且人們沒有對此采取有效的措施等等。另一方麵,隻要貝爾格萊德繼續堅持采取封鎖行為並且沒有參與地位問題談判,那麼科索沃快速並無限製的獨立以及科索沃北部地區的分裂的可能性就會變大。塞爾維亞人在這種情況下會力求加強對科索沃北部地區事實上的控製。國際主體排除分裂這一可能性。聯合國秘書長特別代表耶森——彼得森認為:“分裂科索沃是我們前進道路上一個不現實的選擇。(……)分裂會出賣歐洲一體化和共存的價值。分裂同樣還會犧牲那些不是生活在北部地區的60%的科索沃塞爾維亞人。並且它還會揭開那些已經開始慢慢愈合的遍及這個地區的傷疤。”如果分裂的話,還會危及整個地區安全穩定,首先是馬其頓和南部塞爾維亞的穩定同樣還會對波黑塞族共和國(Srpska)造成嚴重的影響。除了分裂,由塞爾維亞政府在2003年12月所建議的“駐軍及地方分權計劃”對於國際社會來說也不是一個可接受的解決方案,因為在這個計劃中規定了科索沃塞爾維亞人繼續對領土的自治,也就是事實上意味著分裂科索沃。

無論從哪個角度來看,地位問題的解決是與一係列的問題和潛在的危險聯係在一起的:若科索沃獨立了,那麼塞爾維亞對此會表示極度的不滿意,同時會通過動員塞爾維亞潛在民族主義的擁護者在科索沃和波斯尼亞—黑塞哥維那的波黑塞族共和國(Srpska)進行騷亂。同時這對於門的內哥羅、馬其頓和布雷舍沃穀地的阿爾巴尼亞人來說是一個信號,他們所擁有的不僅僅是自治權。如果科索沃仍然是塞爾維亞的一部分,那麼在科索沃、馬其頓以及布雷舍沃穀地的阿爾巴尼亞人中會出現危險的攻擊性民族主義上漲趨勢。觀察這兩種情景,難麼人們肯定會傾向於選擇在地位問題上采取等待。歸根到底,這隻是一種表麵上的選擇——首先科索沃阿爾巴尼亞對於等待沒有耐性,特別是對2004年2月的騷亂事件。最近幾個月的發展動態排除了繼續做出任何躊躇的可能。同時國際社會繼續實行等待戰略長久來看也不合適。