為貫徹《國家公務員暫行條例》關於“根據經濟、社會發展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務員進行培訓”的精神，1997年11月至1999年4月，人事部和國家行政學院共同組織了在全國範圍內對地廳（局）級公務員素質現狀和任職培訓需求的第一次大規模調研活動。各地行政學院積極組織力量參加了這次調研活動，在各地黨委組織部、政府人事廳（局）的大力支持下，35個省、市上報了55份調研報告。調研課題領導小組委托了中央組織部、人事部、國家行政學院等單位的12位專家對此進行了評審。專家們一致認為，這些調研報告內容極為豐富，對提高公務員任職培訓的針對性具有重要的參考價值，是一套不可多得的重要研究資料。
為使這次調研的成果在公務員任職培訓中發揮更大的作用，調研課題領導小組決定編輯這本調研成果選。各地的調研報告按類編排。正文內各篇調研報告的署名以正式上報的成果為準，在正文後列出各地調研領導小組成員、子課題負責人、主要參加者及執筆人名單。
本書的編輯得到了中央組織部、人事部、國家行政學院有關領導的重視和大力支持。課題總負責人、國家行政學院副院長唐鐵漢主持了全書的編輯工作；調研課題領導小組成員張誌鴻、秦明、季明明和調研成果評審小組成員張家聲（中央組織部幹部教育局）、張誌鴻（人事部公務員管理司）、劉海庫（人事部公務員管理司）、方克定（國家行政學院教務部）、邵金榮（國家行政學院教務部）、盛樹正（國家行政學院培訓部）、劉熙瑞（國家行政學院行政管理教研部）、周紹朋（國家行政學院經濟管理教研部）、吳江（國家行政學院領導科學教研部）、袁曙宏（國家行政學院法學教研部）、許耀桐（國家行政學院理論教研部）參與了本書所收調研報告的審閱工作。調研課題領導小組辦公室聯係人魏曉欣承擔了具體聯係組織工作；武漢行政學院張紹春教授、國家高級教育行政學院黃百煉教授承擔了調研成果綜合分析的執筆工作；參加本書資料整理工作的還有鄧曉潔、袁利新等同誌。
本書資料僅供內部參考，勿在公開發表的文章和著作中引用。